“保護就是貢獻。留下就是財富�！边@是山東省委常委、青島市委書記李群在全市黨政領導干部大會提出的要求，是為文物保護、建設部門提出的應保盡保的要求。在青島歷史文化名城28 平方公里的保護范圍內(nèi)，有12 個歷史街區(qū)、2050 余棟近現(xiàn)代建筑、310 余棟文保建筑，形成了青島城市獨特的建筑風貌。李群書記對文保建筑修繕后利用也提出了“除了原功能不變，首先考慮辟建博物館”的明確要求。2016 年青島市率先制定印發(fā)《青島市人民政府關于不可移動文物使用管理通告》，進一步規(guī)范了不可移動文物利用行為。
青島以“山海島城”融為一體的城市空間格局、“紅瓦、綠樹、碧海、藍天”的特色城市風貌、豐富多樣的異域風格建筑群以及在中國近現(xiàn)代歷史上的重要地位，1994 年成為第三批國家歷史文化名城。青島市委、市政府一直高度重視歷史文化和風貌的保護工作，將保護歷史文化名城、彰顯城市風貌特色作為提升城市發(fā)展軟實力、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略舉措，不斷加大對城市歷史文化和風貌的保護力度。
2016 年，為進一步發(fā)揮近現(xiàn)代文物建筑資源在傳承城市文脈、彰顯城市特色方面的重要作用，探索近現(xiàn)代文物建筑保護利用新方式、新途徑，實現(xiàn)文物保護與城市發(fā)展共贏，青島市在市南區(qū)全面啟動近現(xiàn)代建筑保護利用示范區(qū)建設工作。示范區(qū)面積7.958 平方公里，是青島市近現(xiàn)代文物建筑集中分布的區(qū)域，同時也是青島市歷史文化名城的核心區(qū)域，有國保單位4 處，包括兩個歷史文化名街（青島八大關、青島小魚山文化名人街）。計劃利用3 年左右的時間，通過建立健全保護機制、落實文物保護規(guī)劃、實施文物保護和三防工程、開展文物保護配套工程、拓展文物建筑利用廣度和深度、促進文物與規(guī)劃和旅游融合發(fā)展等工作，在制度創(chuàng)新、保護模式、活態(tài)利用等方面形成工作經(jīng)驗，形成可持續(xù)發(fā)展的保護利用新格局。
完善機制 規(guī)劃引領
早在20 世紀90 年代，青島市委、市政府就提出了“保護老城、建設新城”的工作思路，為老城區(qū)歷史風貌的保護奠定了基礎。近年來，青島市不斷完善工作機制，科學制定發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)建立起全面的文化遺產(chǎn)保護框架體系。
青島市于2006 年成立了由市長任主任，31 個委辦局為成員單位的青島市文化遺產(chǎn)保護管理委員會，全面協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)的保護工作。各區(qū)市也相繼成立了“文保會”和群眾性保護組織，形成了覆蓋全市的文物保護網(wǎng)絡化組織。
建立健全保護法規(guī)體系。青島市在國內(nèi)較早通過開展歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)保護的立法工作，制定了一系列保護法規(guī)。1990 年制定《青島市城市風貌保護管理暫行辦法》。1996 年，在暫行辦法的基礎上，制定和實施了地方性法規(guī)《青島市城市風貌保護管理辦法》，進一步完善和細化城市風貌保護、歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)的保護內(nèi)容和要求，并于2004 年進行了第一次修訂。2011 年，將特色風貌保護作為專篇納入《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。2012 年，制定實施了《青島市歷史建筑管理辦法》。2014 年，對《青島市城市風貌保護管理條例》進行再次修訂并施行。2016 年，完成了《青島市歷史文化遺產(chǎn)保護條例》調(diào)研報告編寫工作，正在制定條例正式條款，有望將文物保護正式上升為地方法規(guī)。
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