給建筑廢棄物戴上政策的“緊箍咒”
來(lái)源：節(jié)能環(huán)保網(wǎng) 作者：佚名 更新于：2015-5-21 閱讀：
多年以來(lái)，環(huán)境問(wèn)題始終是人們心頭最關(guān)心的話題，不僅全行業(yè)聚焦，更引起了社會(huì)各界人士的重視。史上最嚴(yán)的“大氣十條”落地一年半后，“水十條”也重磅來(lái)襲，接下來(lái)，或許還將出臺(tái)嚴(yán)格的“土十條”。在嚴(yán)峻的環(huán)境局面下，只有用最“強(qiáng)悍”的制度和機(jī)制，才可以把政府、企業(yè)、公眾攥成一個(gè)拳頭，狠狠地向污染出擊。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，建筑垃圾的產(chǎn)生量也隨之增加。有數(shù)字統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年建筑垃圾總量約為15.5~24億噸，絕大部分露天堆放或填埋，使得環(huán)境污染和安全隱患加大，造成地下水、土壤污染，形成揚(yáng)塵、酸雨等。建筑垃圾帶來(lái)的污染由來(lái)已久，在猛藥去疴之前，必須為它戴上政策的“緊箍咒”，治標(biāo)更要治本。
十年來(lái)，多部委出臺(tái)多項(xiàng)政策
建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)郭海斌拿出了厚厚一本的政策文件，“2004年《固體廢物污染環(huán)境防治法》中規(guī)定：‘工程施工單位應(yīng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置’;2005年建設(shè)部頒發(fā)了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》指出：‘建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化，和誰(shuí)成產(chǎn)誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。施工單位未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處理建筑垃圾者，將被處以最高10萬(wàn)元罰款’�！贝送猓恍┑胤秸渤雠_(tái)了相關(guān)規(guī)定，例如北京市在2004年出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾和建設(shè)垃圾管理工作的通告》以及上海、成都、深圳、石家莊、福州、南京、西安等城市也在不同時(shí)期頒發(fā)過(guò)有關(guān)建筑垃圾處置的相關(guān)文件。
2010年中央發(fā)布《關(guān)于建筑垃圾資源化再利用部門(mén)職責(zé)分工的通知》，明確要求“制定建筑垃圾集中回收處置政策措施并監(jiān)督實(shí)施”;2012年國(guó)家發(fā)改委還將“建筑廢物資源化利用項(xiàng)目”和“資源循環(huán)利用技術(shù)裝備項(xiàng)目”列為中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目。在已有的政策和相關(guān)政府支持措施中，郭海斌認(rèn)為對(duì)建筑垃圾資源化發(fā)展最有指導(dǎo)性的政策要數(shù)2012年，科技部聯(lián)合發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、住建部、商務(wù)廳、中科院七個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布的《廢物資源化科技工程十二五專項(xiàng)規(guī)劃》，“里面提到的建筑垃圾處置的技術(shù)路線，以及處置后再生產(chǎn)品去處都非常具有指導(dǎo)意義。”除此之外，更為具體的產(chǎn)業(yè)政策也相繼出臺(tái)：比如北京市出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)建筑垃圾資源化的財(cái)政政策和處置補(bǔ)貼政策——30%的固定資產(chǎn)投資有財(cái)政資金補(bǔ)貼，每資源化一噸建筑垃圾補(bǔ)貼30元;北京市明確了建筑垃圾資源化用地性質(zhì)，為“公共管理與公共服務(wù)用地”……
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