海外回流文物口岸難題：如何邁過17%的門檻
來源：中國文物網(wǎng) 作者：佚名 更新于：2015-10-28 閱讀：
從圓明園“十二獸首”到福建三明的肉身佛像，近年來流失海外的中國文物每次出現(xiàn)都會成為關(guān)注焦點(diǎn)。無論嘆惋過去屈辱的歷史，還是指責(zé)偷盜者的惡劣行徑，最終的追問往往會指向同一個(gè)問題：這些文物如何歸國？
“文物的回流代表了一個(gè)國家國力的強(qiáng)盛和對文化的重視�！敝袊奈飳W(xué)會理事趙榆對《了望東方周刊》說，“除了國家的追索和國外藏家的捐贈，目前市場交易是海外文物回流的重要途徑�！�
據(jù)中國拍賣行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，近20年來以拍賣形式回流中國的文物將近10萬件。當(dāng)然，與流失海外的文物數(shù)量相比，這個(gè)數(shù)字似乎顯得微不足道。
據(jù)聯(lián)合國教科文組織不完全統(tǒng)計(jì)，在全世界47個(gè)國家、200多家博物館中，中國文物的數(shù)量達(dá)到164萬件。加之民間藏品，流失海外的中國文物可能超過1000萬件。
“盡管近年來海外中國文物市場持續(xù)升溫，劉益謙、王健林等中國企業(yè)家也紛紛前往海外‘奪寶’，但海外文物的回流之路其實(shí)并不順暢�！敝袊馁u行業(yè)協(xié)會副秘書長歐樹英對《了望東方周刊》說。
2014年8月25日文化部和北京市政府《關(guān)于加快國家對外文化貿(mào)易基地（北京）建設(shè)發(fā)展的意見》中提出，“設(shè)立國家文化藝術(shù)口岸；在基地舉辦回流文物保稅展示交易活動，進(jìn)行回流文物保稅交易試驗(yàn)”。
2015年6月30日，在北京天竺保稅區(qū)的國家對外文化貿(mào)易基地，中國首個(gè)海外回流文物口岸交易市場正式成立。
17%門檻
“直到近20年，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國內(nèi)文物收藏的興起，海外文物回流的形勢才得以出現(xiàn)�！睔W樹英解釋。
1992年，中國開放藝術(shù)品拍賣市場，流落異國的中國古董開始在中國進(jìn)行拍賣。2002年修訂的《文物保護(hù)法》則明文規(guī)定，允許私人收藏藝術(shù)品。
自海關(guān)進(jìn)入中國的藝術(shù)品、文物不斷增加，2007年國家稅務(wù)部門第一次將藝術(shù)品、收藏品和古物列入《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》，2012年又對稅率作出調(diào)整。根據(jù)目前規(guī)定，超過100年的古物可以免關(guān)稅，但要征收17%到岸價(jià)格的增值稅。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)系主任徐晨，以權(quán)威稅制專家的身份擔(dān)任國家對外文化貿(mào)易基地顧問，參與文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口方面的關(guān)務(wù)制訂。
他對本刊記者的解釋是，基于現(xiàn)有稅制原則，事實(shí)上中國整體的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅都比較高。
增值稅是目前中國最重要的稅種，相比之下美國等國家則更依靠消費(fèi)稅制。后者在增值環(huán)節(jié)不征稅，而是在銷售環(huán)節(jié)一次性征稅。中國的消費(fèi)稅則只對特定商品征收，如高檔手表、小汽車等。
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