在南方抗清斗爭漸趨平靜之后，清朝統(tǒng)治者與蒙古部族以及西北各少數(shù)民族的矛盾日益突出。而此時沙俄帝國為向遠東擴張，也在利用北方少數(shù)民族間的矛盾挑起事端。對此康熙自十六年（1677）起開始定期北巡，二十年（1681）在與內(nèi)蒙古草原接壤處開辟了一萬多平方公里的狩獵場——木蘭圍場，在此進行木蘭秋狝，同時召見當?shù)赝豕F族。這一方面令其目睹天子的威儀，已達到震懾的目的；另一方面仍然沿用宴樂、賞賜、封贈等手段使之感受到朝廷的恩寵�？滴醵吣辏�1688），準噶爾部的噶爾丹侵擾喀爾喀，二十九年進犯漠南烏珠穆沁境，對此康熙親自坐鎮(zhèn)波羅河屯，指揮清軍在烏蘭布通大敗噶爾丹。三十年（1691）康熙又在多倫諾爾舉行會盟，封賞喀爾喀諸王公，并設(shè)旗編佐。這些活動對于當時清王朝西、北邊境的安定具有極為重要的作用。
由于圍場與京城相距達七百余里，皇帝率領(lǐng)的王公大臣、八旗精兵隊伍龐大，北巡及秋狝途中時間較長，須要處理必要的公務(wù)，還有住宿和大量的物資供給的需要，因此自京城之北的古北口到圍場之間設(shè)置了二十一處行宮，其中的喀喇河屯行宮位置重要，故規(guī)模也最大�？滴跛氖辏�1701），秋狝途中的皇帝發(fā)現(xiàn)距喀喇河屯行宮不遠的武烈河一帶草木豐茂、泉水甘冽，河山秀麗、環(huán)境宜人，而且聽當?shù)乩先私榻B，這里常住人口不多，是一個沒有蚊蝎侵擾、很少疾病肆虐的地方，于是就在次年夏天再度北巡之時，開始了熱河行宮的規(guī)劃與建設(shè)。
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