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建筑業(yè)是江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)�！笆�二五”以來(lái)，江蘇建筑行業(yè)以深化行業(yè)改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為核心，以規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，保持了持續(xù)穩(wěn)定健康的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面深化改革成績(jī)斐然。

【改革·路徑】

出臺(tái)《意見(jiàn)》 20條舉措助力建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

至2020年，培育產(chǎn)值超百億元的企業(yè)50家，其中至少有1家超千億元，工程總承包企業(yè)100家，全過(guò)程工程咨詢企業(yè)100家，超過(guò)10家企業(yè)進(jìn)入軌道交通建設(shè)領(lǐng)域；裝配式建筑面積占新建建筑比例達(dá)30%，設(shè)區(qū)市新建商品房全裝修比例超過(guò)50%，新立項(xiàng)公共建筑、市政工程運(yùn)用BIM（建筑信息模型）技術(shù)的比例達(dá)90%……2017年11月24日，江蘇省政府正式出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），圍繞建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工程品質(zhì)提升、打造“江蘇建造”品牌、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，共提出了20條措施。

“十二五”以來(lái)，全省建筑業(yè)發(fā)展面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力等外部環(huán)境，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，仍然取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在規(guī)模實(shí)力顯著增強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力不斷提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展、“走出去”發(fā)展步伐明顯加快、工程質(zhì)量安全體系不斷完善、“放管服”改革取得了積極成效。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，新常態(tài)下，建筑業(yè)規(guī)模速度型的粗放增長(zhǎng)方式已難以為繼，固定資產(chǎn)投資對(duì)建筑業(yè)拉動(dòng)的邊際效應(yīng)也逐年遞減，建筑業(yè)發(fā)展明顯減緩，亟須通過(guò)全面深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。

2017年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將江蘇確定為全國(guó)建筑業(yè)改革綜合試點(diǎn)省份。為貫徹落實(shí)國(guó)辦意見(jiàn)精神，積極推進(jìn)建筑業(yè)改革綜合試點(diǎn)，同時(shí)，結(jié)合黨的十九大關(guān)于“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”、“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”和“現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新”等系列要求，突出深化建筑業(yè)改革這條主線，江蘇出臺(tái)了《意見(jiàn)》，其中不少內(nèi)容既與行業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)，又與老百姓的切身利益相關(guān)。

在完善建筑業(yè)資質(zhì)資格管理方面，《意見(jiàn)》提出通過(guò)簡(jiǎn)化合并工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)，擴(kuò)大資質(zhì)承接業(yè)務(wù)范圍，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定等做法，淡化資質(zhì)管理，更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。在改革工程招投標(biāo)制度方面，縮小工程項(xiàng)目招投標(biāo)范圍，實(shí)行“評(píng)定分離”制度，健全建筑設(shè)計(jì)發(fā)包制度等做法，突出了對(duì)工程招投標(biāo)實(shí)施“分類監(jiān)管”的理念。