針對(duì)當(dāng)前文物遭受盜竊盜掘盜撈案件高發(fā)頻發(fā)，文物安全屬地管理主體責(zé)任履行不到位、監(jiān)管缺失，執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍薄弱、管理不到位等問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），部署進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作，全面提升文物安全管理水平，明確地方政府要切實(shí)履行文物安全屬地管理主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊文物犯罪，懲治法人違法行為。
近日，公安部刑偵局副局長(zhǎng)陳士渠在接受《法制日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，近幾年，每年全國(guó)涉文物犯罪立案數(shù)量都在2000起以上，文物犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻，一些職業(yè)盜墓犯罪團(tuán)伙流竄各地盜掘古墓葬，給國(guó)家文物安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。
與此同時(shí)，近年來(lái)對(duì)于建立文物督察制度的呼吁不絕于耳。為牢固樹(shù)立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念，嚴(yán)格落實(shí)文物安全保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)密安保措施，嚴(yán)防監(jiān)管漏洞，嚴(yán)打文物犯罪，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，堅(jiān)決筑牢文物安全防線，《意見(jiàn)》提出，地方各級(jí)政府要切實(shí)履行文物安全屬地管理主體責(zé)任，要將文物安全擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由分管負(fù)責(zé)同志牽頭的文物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將文物安全工作納入地方政府年度考核評(píng)價(jià)體系。將文物安全經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障文物安全經(jīng)費(fèi)投入。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)各地要加強(qiáng)日常檢查巡查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。公安、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海關(guān)、工商、旅游、宗教、海洋、文物等有關(guān)部門和單位要協(xié)同配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制，研判文物安全形勢(shì)，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜掘古文化遺址、古墓葬，盜竊田野石刻造像、古建筑壁畫和構(gòu)件，盜撈水下文物以及倒賣、走私文物等犯罪活動(dòng);嚴(yán)厲查處非法交易文物、非法收藏文物、擅自從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法行為，清理非法經(jīng)營(yíng)主體;嚴(yán)厲查處未批先建、破壞損毀文物本體和環(huán)境、影響文物歷史風(fēng)貌等法人違法行為，對(duì)嚴(yán)重違法、社會(huì)影響極其惡劣的案件要約談地方政府負(fù)責(zé)人，并向社會(huì)曝光。
公安部于2017年6月發(fā)起歷時(shí)三個(gè)月的全國(guó)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，掛牌督辦8起重大在偵文物犯罪案件，其中陜西4起，湖北兩起，湖南、山東各1起。對(duì)于長(zhǎng)期從事文物犯罪但久未抓獲的在逃人員，公安部發(fā)出10個(gè)A級(jí)通緝令，目前10人中已有7人落網(wǎng)。
陳士渠表示，打擊文物犯罪首先要面對(duì)的是發(fā)現(xiàn)難。有些古墓葬不為人所知，表面上看起來(lái)就是一些莊稼地或者荒郊野地。有些群眾在野外發(fā)現(xiàn)一個(gè)洞，并不知道是有人在盜掘古墓葬。大韓村遺址古墓葬和另外一起陜西渭南盜墓案件都是這種情形。
警方在辦案中發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人打盜洞時(shí)經(jīng)常做一些偽裝，有些團(tuán)伙盜墓之后會(huì)回填盜洞口，有些團(tuán)伙用木板等物品掩蓋洞口后再蓋上土。陳士渠說(shuō)，很多團(tuán)伙成員是跨省份作案，作案地點(diǎn)不固定，根據(jù)古墓葬現(xiàn)場(chǎng)盜掘條件選擇下手機(jī)會(huì)。在很短的幾天內(nèi)，就把一個(gè)古墓葬洗劫一空。
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