同時，袁靖建議財政部和國家文物局共同設立國際合作考古研究項目，支持國內相關研究和教學機構人員主動到境外絲綢之路沿線國家開展考古發(fā)掘和研究，也支持國內研究和教學機構主動邀請國外的考古研究人員到國內絲綢之路沿線的遺址點參與發(fā)掘，匯集國內外優(yōu)秀學者聚焦絲綢之路的考古調查、發(fā)掘和研究，共同為保護和利用絲綢之路上的文化遺產奠定堅實的基礎。
頂層設計不僅限于考古，李忠杰建議國務院抓緊組織開展絲綢之路經濟帶文化遺產保護和利用專項規(guī)劃編制工作，從國家戰(zhàn)略高度體現我國絲綢之路沿線地區(qū)文化遺產保護利用工作的整體性、協(xié)調性、長期性，解決各地存在的與絲綢之路歷史文化整體關聯性弱、部門協(xié)調不足和無序開發(fā)等問題。地方政府應以此規(guī)劃為遵循，制定本地區(qū)規(guī)劃，開展文化遺產保護利用工作。
兼顧民生和經濟發(fā)展，規(guī)劃是關鍵
遺產保護與經濟發(fā)展之間存在天然的矛盾。比如，漢長安城遺址保護區(qū)內仍有50多個村莊10萬居民生活，一方面保護區(qū)內居民的生產生活可能對遺址造成破壞，另一方面嚴格的保護措施也對保護區(qū)內經濟發(fā)展和居民的生產生活造成限制，因為“蓋個豬圈，鋪個水管，都得審批”，保護區(qū)內居民的收入只有保護區(qū)外的三分之一。如何處理文化遺產的保護利用與局部地區(qū)經濟社會發(fā)展的矛盾，是當前的一大難題。
“我們當然要堅持保護為主、搶救第一的原則，但也不能忽視民生。像漢長安城遺址保護區(qū)內的群眾，收入已經比外面的低了一截，如果收入差距繼續(xù)拉大，他們保護文化遺產的積極性就更低了�！比珖䥇f(xié)委員、中國文物保護基金會理事長勵小捷說。
勵小捷建議地方政府進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，想方設法解決群眾的實際困難。對于漢長安城遺址保護區(qū)而言，在已通過考古等科學手段探明不會對文化遺產造成破壞的前提下，采用地下施工、危房改造等方式，把水、電、路等民生所必需的基礎設施建設好，防止保護文化遺產與改善民生之間形成矛盾，爭取群眾對文化遺產保護工作的支持。
此外，勵小捷建議借鑒生態(tài)保護補償機制的經驗，由政府財政出資，對為文化遺產保護作出犧牲的地區(qū)和群眾給予經濟補償，因為“文化遺產是全國人民甚至是全世界人民共有的，不能只讓遺產所在區(qū)域的群眾承擔保護責任”。
袁靖則從操作層面給出更多建議。他說，對于一個大遺址的保護和利用，地方政府要多聽相關領域專家的意見，論證會不能走形式，要解決實質問題。對于文化遺產保護中經費缺乏的問題，袁靖認為可適度引進社會資本，沒必要因為資本的逐利性而將其一律拒之門外，關鍵是政府要把好關、做好規(guī)劃，正確處理經濟社會發(fā)展與文化遺產保護的關系�！艾F在對于文化遺產的保護和利用沒有固定模式可循，做這項工作的人要勇于探索，要遵守職業(yè)道德�！痹刚f。
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