如果回到明代的北京，東門(mén)橋和虹橋，這兩座位于通惠河之上的石橋，因?yàn)檫B通京杭大運(yùn)河，定是車(chē)水馬龍，商賈往來(lái)。然而，時(shí)過(guò)境遷，今天的這兩座石橋卻被雜草覆蓋，黃土掩埋，只剩了橋頭。
就在這兩座古石橋默默湮滅之際，它們遇到了北京市通州區(qū)檢察院的黃筆鏡檢察官。于是，北京市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)啟了第一起針對(duì)文物保護(hù)的公益訴訟。
從新聞報(bào)道中發(fā)現(xiàn)的線索
2015年7月到2017年7月，是檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)兩年的時(shí)間段，北京市是13個(gè)試點(diǎn)省區(qū)市之一。黃筆鏡作為通州區(qū)檢察院行政檢察部的主任，其所在部門(mén)主要負(fù)責(zé)辦理行政公益訴訟案件。
按照試點(diǎn)工作要求，檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益和社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，檢察院依法向法院提起訴訟。但是，文物保護(hù)究竟算不算行政公益訴訟的范圍呢？黃筆鏡心里打了個(gè)問(wèn)號(hào)。
“通州張家灣鎮(zhèn)張灣村兩座明代古石橋，深埋垃圾堆，屢遭人為破壞。”2016年12月24日，黃筆鏡收到北京市檢察院行政檢察部主任于靜發(fā)來(lái)的一篇報(bào)道的鏈接信息。
黃筆鏡回復(fù)：“你看看有沒(méi)有監(jiān)督的可能？”
“不可移動(dòng)文物的保護(hù)和利用，離不開(kāi)所在地的環(huán)境，也離不開(kāi)法律規(guī)定的其他環(huán)境要素的保護(hù)，我們認(rèn)為，應(yīng)將不可移動(dòng)文物的保護(hù)，納入到對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的監(jiān)督范圍。”于靜的回復(fù)讓黃筆鏡拿定了主意。
“涉案文物屬于國(guó)家所有，作為國(guó)家利益代表的檢察機(jī)關(guān)，不應(yīng)缺席�！秉S筆鏡回應(yīng)了自己的意見(jiàn)。
掛上告示牌、圍上鐵絲網(wǎng)就是保護(hù)嗎
2017年1月初，根據(jù)新聞報(bào)道中的信息，黃筆鏡帶著兩名檢察官助理，按圖索驥，來(lái)到張家灣鎮(zhèn)找古石橋。
有河才有橋。黃筆鏡和同事轉(zhuǎn)悠了半天，發(fā)現(xiàn)一條被當(dāng)?shù)匕傩辗Q(chēng)作玉帶河的水溝。黃筆鏡了解到，這條河溝原先是通惠河下游的河段，后因通惠河改道，成了今日的水溝模樣。
玉帶河的一側(cè)就是太玉園小區(qū)，小區(qū)居民在河堤上蓋了一排低矮平房，雞籠狗舍、垃圾雜物將河堤占滿。經(jīng)過(guò)一番“跋涉”，黃筆鏡和同事在河堤上發(fā)現(xiàn)了被荒草掩蓋的東門(mén)橋和虹橋。兩座古橋并沒(méi)有橫跨在玉帶河之上，而是掩埋于河堤下，看不出橋拱，唯一露出的橋頭也已殘破。
“媒體報(bào)道后，主管的行政部門(mén)還是有所行動(dòng)的，兩座石橋邊上，分別掛上了寫(xiě)著橋名字的告示牌，周?chē)灿镁G鐵絲網(wǎng)圍起來(lái)�！秉S筆鏡心有疑惑，這樣就是保護(hù)嗎？
2017年3月，春節(jié)后一上班，黃筆鏡就和同事來(lái)到通州區(qū)文管所。黃筆鏡拿到了一份《通州區(qū)不可移動(dòng)文物名錄》。
甘公網(wǎng)安備 62292302000106號(hào)