文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)。保護(hù)文物功在當(dāng)代、利在千秋。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)對(duì)歷史文物的敬畏之心，樹(shù)立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念。
——習(xí)近平
文物是不可再生的歷史文化資源，是國(guó)家文明的“金色名片”。
——李克強(qiáng)
說(shuō)起開(kāi)封，人們自然會(huì)聯(lián)想到這里的歷史和文化，聯(lián)想到這里豐富的文物資源。在不同的歷史時(shí)期，這座煌煌古都、文物大市的文物部門(mén)在上級(jí)文物部門(mén)的指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終將文物的有效保護(hù)、科學(xué)管理，尤其是地下文物——宋城遺址的保護(hù)管理、展示利用當(dāng)作文物工作的重點(diǎn)認(rèn)真部署，采用地質(zhì)鉆機(jī)開(kāi)展地下文物勘探、調(diào)查工作，解決了因水位問(wèn)題無(wú)法進(jìn)行考古的全國(guó)性難題。這一獨(dú)辟蹊徑、精心施策的創(chuàng)舉，取得了令人注目的業(yè)績(jī)，為全省乃至全國(guó)地下文物保護(hù)工作闖出了一條新路。
歷史上，由于黃河水患的侵襲，開(kāi)封城曾多次被洪水淹沒(méi)，因此，對(duì)這座城市而言，最為豐富的文物資源還是在地下。這里的地下考古進(jìn)行得如何，地下文物保護(hù)得怎樣，成了這座城市文物保護(hù)工作的重中之重，上級(jí)文物部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和科研院所專(zhuān)家也對(duì)此寄予厚望。那么，開(kāi)封的地下文物究竟有什么獨(dú)特魅力？我市近年來(lái)的考古工作都有哪些進(jìn)展？文物和考古工作下一步應(yīng)該如何做？就讓我們走進(jìn)開(kāi)封這座城市，對(duì)宋城遺址（北宋東京城遺址，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，全國(guó)150處重大保護(hù)示范項(xiàng)目、大遺址保護(hù)示范園區(qū)）的文物工作有一個(gè)更加深入的了解。
1問(wèn)
開(kāi)封的地下文物為何廣受關(guān)注
作為地方性城市，開(kāi)封雖不如許多大城市那樣富裕繁華，但它依然能夠被世人所熟知、所關(guān)注，究其原因，自然無(wú)外乎這座城市蘊(yùn)含的深厚歷史文化。作為八朝古都，開(kāi)封有著4000多年的建城史，在這漫長(zhǎng)的時(shí)空里，這座城市曾一度對(duì)我國(guó)歷史進(jìn)程和地域格局產(chǎn)生過(guò)重要影響。正因如此，歷史文化一直是開(kāi)封城市發(fā)展的主題。而地下文物是歷史文化最具象的載體，其本體包含著或多或少的歷史信息，是一種不可再生的文化資源，保護(hù)地下文物其實(shí)就是對(duì)歷史文化和城市文明的傳承。
翻開(kāi)歷史，你不難發(fā)現(xiàn)，黃河水的一次次泛濫，一次次給這座城市帶來(lái)滅頂之災(zāi)，整個(gè)城址、文物古跡、歷史遺產(chǎn)和大量宮廷、民間收藏品被掩埋在地下。金代以前，黃河對(duì)開(kāi)封尚不構(gòu)成威脅，然而，到了金代明昌年間，隨著黃河的改道，緊靠黃河的開(kāi)封自此不斷受到它的侵襲。據(jù)史書(shū)記載，從金大定二十年（公元1180年）到新中國(guó)成立以前，前后700多年間，黃河共在開(kāi)封境內(nèi)決溢 300余次，開(kāi)封市區(qū)被淹有7次之多。僅在明代，黃河就在開(kāi)封轄區(qū)內(nèi)決口58次，兩次水淹城區(qū)。明崇禎十五年（公元1642年）九月十四日那次，是開(kāi)封歷史上遭水災(zāi)最嚴(yán)重的一次。史書(shū)記載，“波中可見(jiàn)者，惟鐘鼓兩樓及各王府屋脊、相國(guó)寺頂、周王紫禁城、上方寺鐵塔而已”“六百里盡成區(qū)浸”“房屋盡傾，邑?zé)o居人”。黃河決口后，猶如巨雷奔騰而至，大水將開(kāi)封城整個(gè)淹沒(méi)，僅城墻門(mén)樓和大相國(guó)寺屋脊頂可見(jiàn)，大水過(guò)后，城內(nèi)30余萬(wàn)人口，絕大部分被淹死、餓死，最后僅剩下3萬(wàn)多人。開(kāi)封城不僅成了廢墟，更是成了人間地獄。開(kāi)封城被黃沙埋于地下數(shù)米。黃河水淤平了汴河，無(wú)數(shù)的名勝人文古跡被沖毀或埋于地下，明朝尚有的夷山、資圣閣、金明池、州橋等全被埋于地下，鐵塔的基座連同下面一層被埋于地下，伴隨開(kāi)封幾千年的蓬澤、沙海，也被黃河水淤為平地。如今，昔日宏偉的都城已深埋于地表之下7——8米。只有建于北宋開(kāi)寶七年（公元974年）的繁塔、始建于北宋皇祐元年（公元1049年）的鐵塔仍然矗立在那里，向人們?cè)V說(shuō)著千年的世事滄桑。因此，除了鐵塔、繁塔外，從地上文物分布上看，清代以來(lái)的開(kāi)封文物主要集中在地表，而明代以前更長(zhǎng)歷史階段留下的文物，大多被淤埋于地下。在開(kāi)封城區(qū)的地下，經(jīng)考古工作證實(shí)，由上至下埋藏著清代開(kāi)封城、明代開(kāi)封城、金代汴京城、北宋東京城、唐代汴州城和魏都大梁城等古代城址。這是由于歷史上開(kāi)封遭遇多次毀滅性水患，泥沙多次將開(kāi)封城淤埋于地下，導(dǎo)致泥沙淤積層和古代文化層交替疊壓，形成了世上罕見(jiàn)的“城摞城”考古奇觀(guān)。因此，如何對(duì)開(kāi)封的地下文物進(jìn)行考古、發(fā)掘、利用，是開(kāi)封市歷屆政府十分重視的一項(xiàng)工作，也是開(kāi)封市文物部門(mén)一直在努力做好的一項(xiàng)工作。
今日開(kāi)封城坐落在整個(gè)宋城遺址之上。前者是具有現(xiàn)代意義的城市聚落，是開(kāi)封人集聚形成的遍布全城的居民生活片區(qū)，而后者是中華民族文明發(fā)展史尤其是宋代文明最具代表性的綜合物證和彌足珍貴的文化遺產(chǎn)。近年來(lái)，隨著開(kāi)封全面建成小康社會(huì)步伐的加快，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)總體布局的進(jìn)程中，北宋東京城遺址保護(hù)在具備加快發(fā)展良好機(jī)遇的同時(shí)，也面臨一些新情況新問(wèn)題：大規(guī)模的城鎮(zhèn)化改造、新農(nóng)村建設(shè)等對(duì)大遺址及其遺物的破壞威脅依然存在，向地下要空間（不經(jīng)文物勘探、發(fā)掘，私自建大型停車(chē)場(chǎng)、人防工程等）傷害文物本體、占?jí)捍筮z址的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，文物本體安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻， 遺址保護(hù)基礎(chǔ)工作依然薄弱等。為協(xié)調(diào)宋城遺址保護(hù)與開(kāi)封經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、加大投入、加強(qiáng)引導(dǎo)，全面推進(jìn)大遺址保護(hù)工作。
2問(wèn)
開(kāi)封的地下考古取得了哪些成果
北宋東京城遺址、明代周王府遺址、開(kāi)封州橋遺址、北宋東京城新鄭門(mén)遺址……說(shuō)到開(kāi)封的這些考古成果，市文物考古研究所所長(zhǎng)、副研究員王三營(yíng)津津樂(lè)道、如數(shù)家珍。
據(jù)介紹，開(kāi)封城市考古工作是從上世紀(jì)80年代開(kāi)始的，開(kāi)封市文物工作隊(duì)的前身宋城考古隊(duì)在那時(shí)就開(kāi)始在開(kāi)封周?chē)M(jìn)行考古勘探和文物調(diào)查工作。
首先是搞清北宋東京城遺址的布局和輪廓。自上世紀(jì)80年代開(kāi)始至今，我市文物考古部門(mén)陸陸續(xù)續(xù)探明了北宋東京城皇城、內(nèi)城、外城三重城垣。1981年，在潘家湖清淤過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了明代周王府遺址并進(jìn)行了考古發(fā)掘，揭開(kāi)了開(kāi)封古城考古發(fā)掘的序幕。1984年，宋城考古隊(duì)在配合中山路市政管道建設(shè)進(jìn)行的考古發(fā)掘過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了開(kāi)封州橋遺址，此次考古發(fā)掘是繼周王府考古發(fā)現(xiàn)后的又一次重大考古發(fā)現(xiàn)。
對(duì)新鄭門(mén)的發(fā)掘，是截至目前開(kāi)封考古歷史上的最大收獲。新鄭門(mén)，是北宋東京城外城西墻上的一處門(mén)址，是一座方形甕城。甕城南北長(zhǎng)約160米，東西寬約100米，占地約16000平方米。2007——2012年，開(kāi)封市文物工作隊(duì)對(duì)該城門(mén)進(jìn)行了詳細(xì)的考古勘探，初步探明了新鄭門(mén)城門(mén)及甕城的形制規(guī)模。2012年5月，由河南省文物考古研究院與開(kāi)封市文物考古研究所聯(lián)合組成新鄭門(mén)遺址考古隊(duì)，正式啟動(dòng)新鄭門(mén)遺址考古發(fā)掘工作。該遺址考古發(fā)掘共布探方30個(gè)，發(fā)掘面積3000平方米，發(fā)掘深度4——8米。在新鄭門(mén)遺址考古發(fā)掘工作區(qū)內(nèi)，探方最深處距地表8米左右，先后揭露2層淤積層和5層不同時(shí)期的文化層，發(fā)現(xiàn)并清理了宋、金、元、明、清不同時(shí)期的大量遺存，其中包括房屋7處、院落6處、道路1條、水井1眼、農(nóng)田1處、手工業(yè)作坊1處、地灶12個(gè)、排水溝渠8條、灰坑59個(gè)以及宋金時(shí)期新鄭門(mén)門(mén)道、隔墻等。盡管目前發(fā)掘仍在進(jìn)行之中，但已被列入國(guó)家150處大遺址保護(hù)、國(guó)家考古遺址公園建設(shè)重點(diǎn)支持目錄。
其次是配合國(guó)家重大工程建設(shè)，進(jìn)行考古勘探、調(diào)查和發(fā)掘。2013年，配合鄭徐高鐵項(xiàng)目建設(shè)，我市文物考古部門(mén)聯(lián)合省考古研究院對(duì)鄭徐高速工程沿線(xiàn)開(kāi)封段進(jìn)行了考古勘探和發(fā)掘。部分解剖了北宋東京城外城西北角護(hù)城堤，在開(kāi)封市西北角連霍高速南側(cè)辛堤頭村北發(fā)現(xiàn)古道路遺址兩處、古村落遺址一處，隨即進(jìn)行了發(fā)掘，共布10×10米探方6個(gè)，發(fā)掘面積600平方米，共清理出房址兩座、夯土臺(tái)基一處、窖穴一處，出土了大量不同規(guī)格的灰磚、筒瓦、板瓦、滴水、望磚等建筑構(gòu)件，還有瓷器、鐵器、陶器、銅錢(qián)等遺物。同年9月，受省考古研究院委托，市文物考古部門(mén)聯(lián)合尉氏縣文物保護(hù)管理所對(duì)該工程尉氏段所經(jīng)過(guò)的羅莊漢墓群和山魏漢墓群進(jìn)行了搶救性發(fā)掘。其中羅莊漢墓群發(fā)掘面積共計(jì)100平方米，清理西漢空心磚墓一座，出土了空心磚、方形陶磚、甕形罐及盤(pán)口罐殘片。山魏墓葬群發(fā)掘面積共計(jì)200平方米，清理灰坑等遺跡14個(gè)，出土了銅錢(qián)、銀錠形陶器、陶紡輪、棋子、串飾、骨簪、骰子等不同時(shí)期的遺物若干件。同年年底，市文物考古部門(mén)聯(lián)合通許縣文物保護(hù)管理所對(duì)工程進(jìn)行考古發(fā)掘。截至目前，發(fā)掘面積600平方米，已發(fā)現(xiàn)清代土坑墓四座，清理出銅錢(qián)、首飾等隨葬品。
2014年上半年，市文物考古部門(mén)配合一項(xiàng)目建設(shè)還對(duì)新鄭門(mén)遺址東側(cè)道路遺址進(jìn)行了局部考古試掘，試掘探溝一條，面積約87平方米，清理出不同時(shí)期相互疊壓的道路3條、溝渠1條及灰坑多個(gè)，出土小件50余件及大量陶、瓷、金屬、琉璃、骨、蚌等各類(lèi)器物和標(biāo)本。本次發(fā)掘印證了新鄭門(mén)遺址內(nèi)清代道路的走向，為研究黃河泛濫對(duì)開(kāi)封城區(qū)的影響和明清開(kāi)封地區(qū)歷史發(fā)展和文化演變提供了珍貴的實(shí)物資料。2015年12月，受河南省文物考古研究院委托，市文物考古部門(mén)聯(lián)合尉氏縣文物保護(hù)管理所對(duì)該縣雙嶺崗墓地進(jìn)行了搶救性考古發(fā)掘。此次共發(fā)掘清理墓葬3座，為研究尉氏地區(qū)唐宋時(shí)期墓葬形制提供了難得的資料。
再者，結(jié)合課題項(xiàng)目主動(dòng)對(duì)開(kāi)封地下文物遺存進(jìn)行搶救性發(fā)掘，為實(shí)施遺址保護(hù)服務(wù)。明周王府官署遺址位于開(kāi)封市新街口西南角，東臨中山路，北臨西門(mén)大街。2014年3月，為配合基本建設(shè)，也為了解明周王府官署遺址的埋藏深度和結(jié)構(gòu)布局，市文物考古研究所主動(dòng)和建設(shè)單位協(xié)商，決定在建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行了考古勘探，并對(duì)此區(qū)域進(jìn)行了近年來(lái)在市區(qū)內(nèi)的首次搶救性發(fā)掘，共布4個(gè)相鄰的探方，發(fā)掘面積共計(jì)400余平方米，清理出的文化遺存的年代主要為明代晚期至清代晚期，其中，清代房址（基）7座，出土瓷器、陶器、磚瓦、滴水、瓦當(dāng)、漆木家具等遺物;明代文化遺存主要為院落1座，包括房屋倒塌堆積及墻體等，出土瓷器、陶器、漆木器等生活用品，其中漆木器中有牌匾3塊及木封印1塊。明代官署遺址下自上而下疊壓有元、金、北宋、唐時(shí)期的文化層，在后期的建設(shè)當(dāng)中采集出土了大量時(shí)代特征明顯的唐代至明代時(shí)期的陶瓷器標(biāo)本共計(jì)600余件，其中瓷器類(lèi)別有白瓷、黑瓷、青瓷、白底黑花瓷等。出土的大量明代之前的器物標(biāo)本見(jiàn)證了開(kāi)封城自唐代以來(lái)輝煌的發(fā)展歷程，為后來(lái)開(kāi)封傳世文物的斷代確立了標(biāo)尺，有了明確的底層關(guān)系。
御龍灣明代建筑遺址位于鼓樓區(qū)解放路臥龍街段東側(cè)、內(nèi)環(huán)東路北約100米處的御龍灣小區(qū)內(nèi)。該遺址歷史地理位置位于開(kāi)封城內(nèi)城東南部，南距新門(mén)約300米。2016年4月初在配合御龍灣小區(qū)北區(qū)地下室建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該遺址，發(fā)現(xiàn)該遺址后，開(kāi)封市文物工作隊(duì)于當(dāng)月對(duì)該遺址進(jìn)行了搶救性發(fā)掘。發(fā)掘共布設(shè)探方2個(gè)，經(jīng)多次擴(kuò)方后，發(fā)掘面積870平方米左右。遺跡現(xiàn)象有三處建筑基址，出土遺物有陶、瓷、金屬、石、骨角牙、蚌、漆木、玉等多類(lèi)遺物，共計(jì)1000余件。尤其是發(fā)掘的明代黃土淤積層、居民家具洪水沖擊倒向、人骨遺骸分布位置等，印證和再現(xiàn)了明代崇禎十五年（公元1642年）黃河決口的文獻(xiàn)記載和洪水灌城的慘狀。
今日龍亭南側(cè)的原刷絨街一線(xiàn)，是宋皇宮南墻遺址所在地。在2014年配合一項(xiàng)目建設(shè)而先期進(jìn)行的文物勘探調(diào)查中，文物工作者發(fā)現(xiàn)了該墻。其典型的夯筑方法、建筑結(jié)構(gòu)，儼然一本宋代建筑的活教材。經(jīng)文物部門(mén)建議，市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)否定了該項(xiàng)目，保證了宋皇宮的完整性，也維護(hù)了今日龍亭一帶的歷史風(fēng)貌。
3問(wèn)
開(kāi)封地下文物
如何才能得到有效保護(hù)
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程明顯加快，在城市規(guī)模擴(kuò)張的過(guò)程中，城市建設(shè)和文物保護(hù)之間的矛盾日益凸顯。城市建設(shè)和文物保護(hù)之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展成為當(dāng)前人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為了規(guī)范和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，國(guó)務(wù)院于2008年頒布通過(guò)了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，為歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和規(guī)范管理提供了法律依據(jù)，很大程度上減少了因城鎮(zhèn)建設(shè)而導(dǎo)致的文物破壞現(xiàn)象。2014年，習(xí)近平總書(shū)記在北京考察時(shí)曾提到：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)�！边@為我們進(jìn)行文物考古工作指明了前進(jìn)方向。
開(kāi)封城區(qū)內(nèi)文物分為地上文物和地下文物兩種，地上文物大多已被列為文物保護(hù)單位并得到有效控制保護(hù)。由于地下文物深埋地下，人們對(duì)地下文物埋藏情況很難有一個(gè)清楚的了解，相對(duì)于地上文物保護(hù)，地下文物的保護(hù)就顯得困難重重。在我國(guó)加快城市化進(jìn)程的社會(huì)大背景下，開(kāi)封作為正在建設(shè)的河南省新興副中心城市，尤其是鄭汴一體化戰(zhàn)略目標(biāo)提出以來(lái)，城市規(guī)模在加速擴(kuò)張，在新區(qū)建設(shè)的同時(shí)，老城區(qū)的改造也在同步進(jìn)行。由于開(kāi)封是我國(guó)歷史文化名城之一，老城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)受到《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的約束，改造和新建建筑體量規(guī)模都十分有限，老城區(qū)改造和文物保護(hù)之間的矛盾還不太明顯。隨著近幾年土地成本和房屋建設(shè)成本的提高，部分開(kāi)發(fā)商為了使建設(shè)利益最大化，建筑空間開(kāi)始向地下擴(kuò)展，許多新建樓盤(pán)大多建有地下室，新建商場(chǎng)大多建有地下停車(chē)場(chǎng)，城區(qū)內(nèi)甚至有了地下商場(chǎng)，因城市建設(shè)而使地下文物遭到破壞的現(xiàn)象逐漸增多，兩者之間的矛盾日益尖銳。
與國(guó)內(nèi)其他歷史文化名城相比，開(kāi)封古城有其自身的特點(diǎn)。由于開(kāi)封歷史上多次被洪水毀城，尤其是在明清時(shí)期，洪水使兩代文化層得以完整保存下來(lái)。根據(jù)多年來(lái)開(kāi)封城區(qū)勘探和發(fā)掘情況得知，清代文化層淤埋于地表以下2——3米，明代文化層淤埋于地下5——6米，金元文化層埋于地表以下7——8米，北宋東京城埋藏于地表以下8——10米，唐代汴州城埋藏于地表以下10——12米。當(dāng)前開(kāi)封城區(qū)內(nèi)新建地下建筑負(fù)一層大多需要下挖6米左右，負(fù)二層需要下挖10——11米。因此，地下負(fù)一層建筑會(huì)對(duì)保存最為完好的明清兩代文化層造成破壞，地下負(fù)二層建筑會(huì)對(duì)自唐代以后的所有年代文化層造成破壞。開(kāi)封市城區(qū)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地下文物保護(hù)的機(jī)關(guān)單位只有開(kāi)封市文物局下屬的開(kāi)封市文物工作隊(duì)（開(kāi)封市文物考古研究所）1家，且該單位編制18人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（包括自聘）不到10人，如此有限的人員對(duì)整個(gè)開(kāi)封城區(qū)地下文物進(jìn)行保護(hù)，所面臨的壓力是十分巨大的。市財(cái)政部門(mén)支持的僅僅是考古人員的人頭費(fèi)，地下文物的調(diào)查發(fā)掘工作主要依靠向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)的有限的專(zhuān)項(xiàng)資金和部門(mén)自籌資金。在大多配合基本建設(shè)所進(jìn)行的搶救性考古發(fā)掘項(xiàng)目中，往往會(huì)遇到開(kāi)發(fā)單位催工期甚至不配合的情況。開(kāi)封老城區(qū)改造工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，近幾年幾乎每年都會(huì)有若干個(gè)老城區(qū)改造項(xiàng)目，在其下面都是宋代東京城的核心位置，三道城垣、宮殿基址、衙署舊址和汴河故道等文化遺址，在時(shí)間有限、資金短缺、人員有限的情況下，文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行如此龐大的文物保護(hù)工作，面臨的壓力是十分巨大的。在今后的城市建設(shè)當(dāng)中，如何處理好城市建設(shè)和地下文物發(fā)掘的關(guān)系已成為亟須解決的問(wèn)題。
4問(wèn)
開(kāi)封地下文物保護(hù)
怎樣才能讓全社會(huì)參與
應(yīng)該說(shuō)，近年我市地下文物保護(hù)工作采取了一系列有效措施，文物部門(mén)把文物安全責(zé)任層層分解，并對(duì)文物安全責(zé)任書(shū)落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)。但如何進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)封的地下文物保護(hù)工作，讓各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)更加重視，讓廣大市民的地下文物保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，我們?nèi)杂性S多工作要做。
當(dāng)城市建設(shè)對(duì)地下文物構(gòu)成威脅時(shí)，通常最為行之有效的方法是考古勘探和發(fā)掘�！吨腥A人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第三章第二十九條規(guī)定：“進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探�！钡谌碌谌畻l規(guī)定：“需要配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門(mén)在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及其他科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險(xiǎn)，對(duì)古文化遺址、古墓葬急需進(jìn)行搶救發(fā)掘的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)組織發(fā)掘，并同時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)�！� 考古勘探是通過(guò)提取土樣對(duì)地下遺存埋藏情況進(jìn)行了解的一種調(diào)查方法，對(duì)土質(zhì)土色及包含物進(jìn)行分析就可得知不同地層的埋藏深度、疊壓情況以及埋藏遺存性質(zhì)�？脊挪块T(mén)再通過(guò)考古勘探情況分析勘探區(qū)域是否有必要進(jìn)行考古發(fā)掘。配合城市建設(shè)所進(jìn)行的考古發(fā)掘多為搶救性發(fā)掘，考古發(fā)掘本身有著一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌l(fā)掘方法，通過(guò)考古發(fā)掘揭露地下埋藏遺跡，提取埋藏遺物。發(fā)掘過(guò)程中通過(guò)文字記錄、繪圖、攝影攝像、三維掃描等手段對(duì)遺跡遺物所包含的歷史信息進(jìn)行最大限度的采集和保留，考古研究人員在發(fā)掘結(jié)束后會(huì)對(duì)發(fā)掘出土遺跡遺物所反映的歷史社會(huì)信息進(jìn)行綜合分析，為進(jìn)一步研究古代歷史提供重要的資料。
文物是歷史信息的載體，是古代文明的具象化體現(xiàn)，是國(guó)人的寶貴精神財(cái)富。但文物本身又是脆弱和不可再生的。樓房建筑換個(gè)地方還可以重建，文物一旦遭到破壞，我們損失的不僅僅是文物本身，還丟掉了一段歷史文明和良心。在城市建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，因?yàn)檠矍暗南夘^小利而丟掉了良心的行為是不可取的。文物是一個(gè)國(guó)家全體人民的社會(huì)財(cái)富，文物保護(hù)是每一個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)。隨著公民素質(zhì)的提高，文物保護(hù)工作也得到了大多數(shù)公民的理解和支持。以往的考古工作過(guò)程很少對(duì)社會(huì)公開(kāi)，公眾參與其中的情況就更少了，以至于考古對(duì)很多人來(lái)說(shuō)是一件非常神秘的事情。在未來(lái)的城市建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，地下文物保護(hù)工作僅僅依靠文物保護(hù)部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該讓更多社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)。一方面，文物部門(mén)在做好地下文物保護(hù)工作的同時(shí)，應(yīng)努力做好社會(huì)宣傳教育工作，引導(dǎo)公民樹(shù)立正確的文物價(jià)值觀(guān)，努力提高群眾的文物保護(hù)意識(shí);另一方面，政府應(yīng)完善獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)更多公民參與到文物保護(hù)工作當(dāng)中來(lái)。
宋城遺址保護(hù)既是一項(xiàng)文化工程，也是一項(xiàng)惠民工程。加強(qiáng)對(duì)它的保護(hù)管理，有利于促進(jìn)開(kāi)封傳統(tǒng)文化傳承、美化城鄉(xiāng)環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。如何對(duì)歷史資源進(jìn)行合理保護(hù)、充分利用，是市文物部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)考慮最多的問(wèn)題。談到開(kāi)封地下文物保護(hù)工作，市文物局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)、研究員劉順安表示：近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，全市文物部門(mén)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于文物保護(hù)工作的指示精神，貫徹全國(guó)和河南省文物工作會(huì)議精神，加大保護(hù)文物基礎(chǔ)工作力度， 要以北宋東京城遺址列入國(guó)家150處重大保護(hù)示范項(xiàng)目、大遺址保護(hù)示范園區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)該遺址保護(hù)管理能力建設(shè)，提高該遺址保護(hù)展示水平，提升其遺址服務(wù)社會(huì)的能力，實(shí)現(xiàn)宋城遺址保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使東京城遺址成為推動(dòng)開(kāi)封區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的積極力量，使廣大的開(kāi)封市民充分享受遺址保護(hù)的成果。以該遺址保護(hù)為突破口，探索創(chuàng)新符合開(kāi)封市情的文物事業(yè)發(fā)展道路，為努力把開(kāi)封建設(shè)成為文化遺產(chǎn)強(qiáng)市、河南省新興副中心城市作出更大貢獻(xiàn)。
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