2014年11月20日，鹽業(yè)主管部門工信部確認，有關部門正加緊研究制定鹽業(yè)體制改革方案，總方向是取消食鹽專營，這意味著延續(xù)了2600年的食鹽專營制度即將壽終正寢。在過去的2600年里，政府為了控制食鹽的銷售，做出的規(guī)定花樣層出不窮。在安徽省檔案館內(nèi)，珍藏著一份清代光緒年間的食鹽專營告示，當時正值清末，安徽銷售私鹽現(xiàn)象嚴重，但清政府卻沒有放棄對食鹽專營的控制，甚至給出了“霸王”的規(guī)定。
光緒年間安徽販賣私鹽泛濫
這是一張當年頒發(fā)給獲得食鹽銷售權的商鋪的告示，頒發(fā)于光緒三十三年（1907年）十月初十，印刷在一張黃色的長條紙上。
告示的抬頭是一位官鹽督察官的頭銜：欽加二品頂戴督辦皖岸督銷淮鹽總局兼兩江水陸安徽江防營務處江蘇候補道張。在告示中，這位姓張的督辦表示，他自到任淮鹽總局督辦一職以來，通過明察暗訪，發(fā)現(xiàn)了許多安徽食鹽專營中的問題。
從這份告示前半部分來看，當時安徽的一些商鋪販賣私鹽的現(xiàn)象還是很嚴重的：“既不換領總局告示，亦不具結認銷�！薄岸喙偎交煜䶮o稽考，甚至假刊印示，目無法紀……”這段告示的意思是說，一些銷售食鹽的商鋪，既不領取督銷淮鹽總局的告示張貼在店門外，也不備案食鹽的銷量，甚至很多商鋪既銷售官鹽，也銷售私鹽。有的商家為了販賣私鹽方便，又試圖逃避政府鹽業(yè)部門的檢查，甚至還偽造了淮鹽總局的食鹽專營的告示，貼在商鋪門口，用來應付檢查。
官鹽賣得少了按售私鹽論處
在歷數(shù)了一些地方鹽業(yè)專營現(xiàn)象的混亂后，這份告示開始將整頓措施列舉在告示上。在這份告示中規(guī)定，出售食鹽的商家，必須按照數(shù)量和規(guī)定領銷官鹽，并且要將此告示懸掛在商鋪門口，方準領銷官鹽。
在告示中，還有一個近乎苛刻的規(guī)定，商家每月必須銷售若干數(shù)量的食鹽，如食鹽銷量過少，或者銷售的食鹽數(shù)量與從鹽業(yè)部門預先領取的官鹽數(shù)量不符，則以銷售私鹽論處：“倘領銷鹽數(shù)過于短少，與認銷結數(shù)不符，即系假官售私定行。”
而且，告示中對于不守規(guī)則的食鹽銷售商的處罰是嚴厲的：一經(jīng)查實，銷售私鹽的商家“立予封閉，輕則本利充公，重則按例治罪”。最后，告示中還對這些商家加了一句警告：“切勿輕踏法綱，自取咎戾�！弊詈舐淇钪�，這份告示需要張貼在位于徽州歙縣黃墩村（今黃山市屯溪區(qū)篁墩村）的王永隆商鋪分號門前。
私鹽泛濫源自繁重鹽稅
嚴禁售賣私鹽，政府鹽業(yè)部門為何做出如此苛刻甚至不近人情的規(guī)定？和歷朝歷代一樣，清政府牢牢控制著鹽政、漕運及河工這三種商業(yè)，并列為三大政。其中與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P的鹽政，統(tǒng)管著鹽的生產(chǎn)、儲運、銷售，并規(guī)定禁止銷售私鹽。清代鹽政紛繁復雜，尤以地處江蘇、安徽兩省的兩淮為最。
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