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　　3月24日，中共中央政治局會議審議通過《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，首次提出“綠色化”概念，并將其與黨的十八大提出的“新四化”——“新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化”并列，成為“新五化”，強調必須加快推動生產方式綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構和生產方式，大幅提高經濟綠色化程度，加快發(fā)展綠色產業(yè)，形成經濟社會發(fā)展新的增長點。黨中央將“綠色化”定性為“政治任務”，變經濟社會發(fā)展的“新四化”為“新五化”，不僅創(chuàng)新了建設中國特色社會主義理論，而且確立了經濟新常態(tài)下生態(tài)文明建設和美麗中國建設的路徑。

　　當前，我國節(jié)能減排形勢依然嚴峻，存在著能源生產水平總體偏低、能源利用效率明顯偏低、生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴重、能源安全風險不斷增大、國際氣候談判壓力不斷增加等問題。為了加快推進節(jié)能減排的進程，實現發(fā)展的綠色化，建設生態(tài)文明，我國必須硬化節(jié)能減排指標、量化節(jié)能減排任務、強化節(jié)能減排考核、強化節(jié)能減排預警和深化節(jié)能減排措施，為此，迫切需要創(chuàng)新節(jié)能減排統(tǒng)計制度。

　　一、構建能源—環(huán)境—經濟綜合核算體系。能源核算體系是統(tǒng)計指標的基礎，而現行的《中國國民經濟核算體系—2002》只在附屬表中涉及自然資源實物量核算，基本沒有涉及能源核算，《中國能源統(tǒng)計年鑒》提供的數據有限，不能適應節(jié)能減排的需要，因此，需要推進能源統(tǒng)計核算體系建設�，F在，國際上能源統(tǒng)計核算的最新發(fā)展是借鑒物質流核算方法(MFA)而建立的物質與能量流核算(MEFA)和在環(huán)境經濟核算體系(SEEA)基礎上建立的能源核算(SEEA-E)。我國要立足國情，借鑒國際能源統(tǒng)計核算的最新發(fā)展，設置能源實物流量賬戶、能源貨幣流量賬戶、能源實物資產賬戶和能源使用賬戶等，建立能源—環(huán)境—經濟綜合核算體系，系統(tǒng)核算能源生產、消耗、溫室氣體排放、污染物排放、環(huán)境損害和生態(tài)效益等指標，為節(jié)能減排計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、核查、監(jiān)測預警與考核評價奠定基礎。

　　二、建立全方位全覆蓋的節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系。當前，我國節(jié)能減排統(tǒng)計存在的問題主要表現在：一是能源統(tǒng)計沒有反映全社會能源的生產、消費、調入、調出、加工、轉換以及市場銷售和市場供求的指標，不能有效地提供能源供需、能源管理與效率、能源與生產、能源開發(fā)與節(jié)能等決策信息，不能全面掌握能源生產、購進、消費、庫存情況及發(fā)展趨勢，對能源節(jié)約、能源經濟效益、能源生產與需求缺乏預測，使各級能源管理部門制定能源發(fā)展規(guī)劃和考核能源消耗控制目標時欠缺依據。二是新能源與可再生能源和一些污染排放指標尚未納入統(tǒng)計范圍。三是沒有全部覆蓋三次產業(yè)和居民生活的能源消耗與排放。因此，我國要完善能源統(tǒng)計調查體系，構建一個覆蓋能源生產、轉換、傳輸、消費、循環(huán)和排放等全方位的節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系，以便于將節(jié)能減排工作貫穿于經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態(tài)文明建設各方面和全過程。