黨的二十大報告提出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
隨著城鎮(zhèn)化快速推進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展的緊迫性越來越強。近年來，廣東省始終秉承全球視野和務實作風，以綠色低碳發(fā)展為引領，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設方式，取得了顯著成效。
以政策法規(guī)建設為先導
立起綠色低碳發(fā)展的“風向標”
“推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，需要政府和市場同向發(fā)力。作為政府職能部門，必須認準自身定位，在充分研究論證的基礎上，加快政策法規(guī)體系建設，為綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮引領和保障作用�；仡櫧陙韽V東省在這方面所做的工作，主要聚焦在三個主題詞——開源、節(jié)流、轉(zhuǎn)型。”廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關(guān)負責人表示。
開源，即把充分利用可再生能源作為新時代城鄉(xiāng)建設的重要抓手，因地制宜利用太陽能、空氣熱能、地熱能、余熱等，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，以綠色能源支撐綠色發(fā)展。《廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出“新增建筑太陽能光伏裝機容量200萬千瓦，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%”等目標；正在制定中的《廣東省城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》進一步明確“到2025年新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，到2030年，進一步提升建筑屋頂光伏覆蓋率，提高建筑用能清潔化水平”等要求。
節(jié)流，即統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，推進建筑全過程綠色低碳和節(jié)能增效，既滿足人們對建筑的環(huán)境質(zhì)量要求，又減少能源消耗。2013年，廣東省政府辦公廳印發(fā)《廣東省綠色建筑行動實施方案》，明確了綠色建筑發(fā)展的方針政策。2016年，廣東省委、省政府在《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》中提出了廣東省2020年綠色建筑占新建建筑60%的發(fā)展目標。2021年施行的《廣東省綠色建筑條例》，從規(guī)劃、土地出讓、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、工程驗收到綠色建筑認定，全鏈條明確要求、全環(huán)節(jié)強化監(jiān)管。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳還聯(lián)合12個部門印發(fā)了《廣東省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案（2021~2023）》。各市結(jié)合自身實際，紛紛出臺地方性法規(guī)政策，其中《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑條例》是全國首部將工業(yè)建筑和民用建筑一并納入立法調(diào)整范圍的綠色建筑法規(guī)，首次以立法形式規(guī)定了建筑領域碳排放控制目標和重點碳排放建筑名錄。
轉(zhuǎn)型，即強化規(guī)劃的綠色低碳引領，發(fā)揮科技創(chuàng)新的強大支撐作用，通過大力發(fā)展裝配式建筑等新型建造方法，推動全行業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2017年，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》將全省分為重點推進地區(qū)、積極推進地區(qū)和鼓勵推進地區(qū)，明確裝配式建筑發(fā)展的目標任務和支持政策；廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同相關(guān)部門先后出臺了《廣東省裝配式建筑發(fā)展專項規(guī)劃編制工作指引（試行）》《關(guān)于加快推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》等十余項政策文件。全省21個市出臺了發(fā)展裝配式建筑的實施意見，16個市出臺了發(fā)展裝配式建筑的專項規(guī)劃，建立起全方位推動裝配式建筑發(fā)展的“1+N”政策體系。今年9月，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的若干措施》，將綠色發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設領域整體布局，科學確定節(jié)能降碳目標要求，全面推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展。
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