1931年，第一屆歷史紀(jì)念物建筑師及技師國(guó)際會(huì)議在雅典舉行，會(huì)議通過了《關(guān)于歷史性紀(jì)念物修復(fù)的雅典憲章》。其開宗明義第一條，明確提出：建筑物的使用有利于延續(xù)建筑的壽命，應(yīng)繼續(xù)使用他們，但使用功能必須以尊重建筑的歷史和藝術(shù)特征為前提。
這一對(duì)歷史建筑在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理利用的理念，在此后誕生的各類文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的憲章、宣言、共識(shí)，以及政府層面出臺(tái)的各類法律、法規(guī)、政策里，都得到了程度不一但無(wú)可辯駁的宣揚(yáng)，可謂深入人心形成共識(shí)。如果有人說(shuō)要把文物建筑進(jìn)行玻璃櫥窗式的標(biāo)本式保護(hù)，相信大多數(shù)人都能旗幟鮮明地予以反對(duì)。文物建筑只有繼續(xù)用起來(lái)，才能活下來(lái)。舊時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家，唯其如此，才能生生不息。
但問題是，在具體執(zhí)行的層面，借著對(duì)文物建筑進(jìn)行保護(hù)利用之名，行對(duì)文物建筑進(jìn)行破壞拆改之實(shí)的現(xiàn)象屢禁不止，拆老城、建新城，拆“真古董”、建“假古董”，徒具形式毫無(wú)內(nèi)容、空有皮囊沒有靈魂的文物建筑保護(hù)現(xiàn)象屢見不鮮。問題的成因，究竟是管理者對(duì)文物建筑保護(hù)利用的理念在理解上存在偏差，還是權(quán)衡之下終使文物建筑讓步于見效快、回報(bào)率高的短期利益？那么，究竟什么樣的保護(hù)利用，才是以尊重歷史和藝術(shù)特征為前提？
2017年11月，國(guó)家文物局發(fā)布《文物建筑開放導(dǎo)則（試行）》，旨在促進(jìn)文物合理利用，推動(dòng)文物建筑開放。經(jīng)過兩年多的試行，國(guó)家文物局對(duì)導(dǎo)則進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化后，于今年1月正式向全國(guó)印發(fā)。《導(dǎo)則》“總則”明確：文物建筑開放應(yīng)有利于闡釋文物價(jià)值、發(fā)揮文物社會(huì)功能、保持文物安全、提升文物管理水平，在不影響文物建筑安全的前提下，依托文物建筑進(jìn)行參觀游覽、科研展陳、社區(qū)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等活動(dòng)�！秾�(dǎo)則》還對(duì)文物開放的條件、使用的功能類型、開放方式和要求、日常管理與維護(hù)等一一作出了明確，是我國(guó)文物建筑開放利用的指南。
作為我國(guó)文物保護(hù)的國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)，期望殷殷之下，大匠不僅與人以規(guī)矩，還希望能使人巧。從2017年發(fā)布《導(dǎo)則》試行版之后，國(guó)家文物局就著手《文物建筑開放利用案例指南》�！吨改稀芬蚤_放條件、功能適宜、價(jià)值闡釋、業(yè)態(tài)選擇、社會(huì)服務(wù)、工程技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理七大要素為綱領(lǐng)，選取全國(guó)各地文物建筑開放的優(yōu)秀案例和典型做法40多處，參以圖文并茂的解讀，力求推動(dòng)文物建筑保護(hù)利用經(jīng)驗(yàn)和模式在全國(guó)復(fù)制推廣。2019年12月，在杭州天元大廈召開的第七屆全國(guó)文物保護(hù)工程會(huì)議上，《文物建筑開放利用案例指南》正式對(duì)外發(fā)布。
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