致公黨中央擬向全國政協(xié)十三屆一次會議提交《關(guān)于保護(hù)古都文物建筑風(fēng)貌，傳承傳統(tǒng)建筑營造技藝的提案》（以下簡稱“《提案》”）。
《提案》指出，古建營造及修繕技藝（以下簡稱“古建技藝”）是中國工匠在幾千年的建筑營造、修繕過程中積累的豐富技術(shù)、工藝經(jīng)驗的總結(jié)和提煉。中國幅員遼闊、民族眾多，不同地域與文化孕育出不同風(fēng)格的民居形式，進(jìn)而演化成了多種建筑派系。
《提案》認(rèn)為，當(dāng)前，在古建技藝傳承面臨諸多問題。如：自主擇業(yè)的勞務(wù)用工體制下傳統(tǒng)師徒傳承日漸瓦解，老一代工匠難尋接班人，文物古建施工的一線技術(shù)工作絕大部分實際由農(nóng)民工、包工隊承擔(dān)，缺乏系統(tǒng)化專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)評級考核機(jī)制，對古建技藝的保護(hù)性研究和科研薄弱，現(xiàn)行古建修繕體制缺陷明顯等問題。
為此，致公黨中央在上述《提案》中提出如下幾點建議：
一、盡快建立系統(tǒng)的古建職業(yè)體系和專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)評級考核機(jī)制，強(qiáng)化中等職業(yè)教育
第一，將文物建筑施工人員納入《國家職業(yè)資格目錄》，提高文物古建修繕行業(yè)從業(yè)人員門檻和職業(yè)資格要求。鑒于文物古建施工具有較強(qiáng)的專業(yè)性、通用性，技術(shù)技能含量較高，且關(guān)系到文物古建保護(hù)及技藝傳承，符合國家職業(yè)資格設(shè)置的條件和要求，盡快新設(shè)“文物建筑施工人員”的職業(yè)資格，作為建立和完善文物古建職業(yè)專業(yè)培訓(xùn)、考評機(jī)制的職業(yè)管理基礎(chǔ)。第二，統(tǒng)一并恢復(fù)全國古建行業(yè)的職業(yè)評級考核工作。制定部門規(guī)章，指定政府主管部門或在主管部門指導(dǎo)、監(jiān)管下，由古建行業(yè)協(xié)會等組織，實施古建行業(yè)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)評級考核，填補管理空白。第三，支持建筑行業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中等開展古建技藝方面的中職教育，面向在校生、古建一線工人開辦課程班、特訓(xùn)班等，為包工隊工人提供正規(guī)古建技藝學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會，為古建行業(yè)培養(yǎng)技能型人才和高素質(zhì)勞動者，提高全行業(yè)在職工人的專業(yè)技術(shù)水平。
二、深化古建修繕體制改革
一是建立文物古建修繕專用經(jīng)費使用制度。建議國家文物局牽頭與住建部、財政部共同對文物古建修繕經(jīng)費使用與現(xiàn)行財政撥款使用制度的矛盾和弊端進(jìn)行專項調(diào)研，盡快制定文物古建修繕經(jīng)費使用辦法、完善文物古建筑修繕定額標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是參照文物考古標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新文物修繕項目管理方式，建立文物古建的分類勘察、修繕標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)制執(zhí)行。在現(xiàn)行文物古建的三級分級基礎(chǔ)上，綜合歷史、科學(xué)、文化等價值、參考其社會政治經(jīng)濟(jì)需要和破損滅失程度，規(guī)定不同的修繕要求和工藝標(biāo)準(zhǔn)，把現(xiàn)行“一物一報”的審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定、細(xì)化和統(tǒng)一�？上仍诒本┦性囆校曅Ч谌珖菩�。
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