近日，福州市政府網(wǎng)站公布了《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)中文物保護(hù)工作的意見》原文，對(duì)于土地出讓涉及地塊內(nèi)有文物，小區(qū)內(nèi)有文物等問題，是這么規(guī)定的：
總的原則是“文物保護(hù)優(yōu)先”，將文物保護(hù)作為強(qiáng)制性內(nèi)容，防止拆真建假、拆舊建新。地塊不能避開不可移動(dòng)文物的，對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)，不得擅自遷移、拆除。
土拍地塊所涉及不可移動(dòng)文物原則上不納入出讓范圍。建設(shè)項(xiàng)目緊鄰不可移動(dòng)文物的，要在文物建筑外圍保留適當(dāng)安全退距和消防通道。
如果地塊內(nèi)有不可移動(dòng)文物，要由地塊業(yè)主單位負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物的修繕工作，修繕完成后移交市政府指定單位使用、管理。
上述文件規(guī)定適用于福州五區(qū)，長(zhǎng)樂區(qū)及各縣（市）可參照制訂相關(guān)工作意見。
所謂的不可移動(dòng)文物，指的主要就是福州的古厝。福州舊城改造過程中涉及古建筑保護(hù)問題很多，畢竟很多古建筑，拆除了也就消失了。例如不久前郭宅舊改，設(shè)置歷史建筑保護(hù)區(qū)，將部分保護(hù)建筑遷移到保護(hù)區(qū)內(nèi)，然后騰出地塊用于出讓，這是常用做法。但是這種異地遷建往往容易破壞文物，例如大名鼎鼎的茶亭庵多年未能回遷就導(dǎo)致了許多構(gòu)件的腐朽損壞。因此，本次文件著重提出要“盡可能實(shí)施原址保護(hù)”。對(duì)于保護(hù)古建筑來(lái)說，這是一個(gè)十分正確的方向。
按照本次文件，今后應(yīng)當(dāng)原址保護(hù)的古建筑不會(huì)再被納入土拍范圍中，如果地塊內(nèi)有古建筑，要優(yōu)先考慮原址保護(hù)，輕易不得遷建。已經(jīng)土拍出讓的地塊挨著古建筑的，在施工過程中要采取安全防護(hù)措施，和古建筑之間也要留夠安全退距和消防通道。
但是，已經(jīng)出讓的地塊該怎么辦呢？
目前福州最典型的例子就是福清市區(qū)的碧桂園華榕世紀(jì)城了，這個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)在房子已經(jīng)建好，小區(qū)內(nèi)還有兩棟受保護(hù)的古建筑，業(yè)主們感到十分不滿，質(zhì)疑開發(fā)商虛假宣傳。而福清市市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)認(rèn)為：“古民居也是拆遷過程中才發(fā)現(xiàn)的。該公司無(wú)主觀故意，不存在虛假宣傳。”那么，按照福州市《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)中文物保護(hù)工作的意見》的最新規(guī)定，福清碧桂園華榕世紀(jì)城里的這兩棟古建筑要“盡可能實(shí)施原址保護(hù)”，要修繕后移交給政府指定的文物管理部門。
另外，本次文件還規(guī)定了：“進(jìn)行大型基本建設(shè)項(xiàng)目或者地下文物埋藏區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)文物部門組織開展考古調(diào)查、勘探，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行考古發(fā)掘，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程預(yù)算。 ”那么，按照上述規(guī)定，如今要在古城保護(hù)區(qū)內(nèi)挖地鐵之類的，就不能先挖后搶救，而必須先進(jìn)行考古勘探了，而且考古的費(fèi)用要納入工程預(yù)算中。
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