今年1月22日，龔正省長(zhǎng)簽署省政府第323號(hào)令，發(fā)布了《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》，自3月1日起正式施行。在26日上午省政府新聞辦召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上，解讀了《辦法》的頒布實(shí)施，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、踐行綠色發(fā)展理念的重要舉措，對(duì)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，提高綠色建筑發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，都具有重要意義。
據(jù)介紹，《辦法》著眼于強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)立法和民主立法的原則，注重以人為本、開(kāi)門(mén)立法，符合山東實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。主要有五大創(chuàng)新點(diǎn)：
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構(gòu)建“政府主導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”的管理體制�！掇k法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色建筑工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善綠色建筑引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范、推廣和宣傳；進(jìn)一步明確了住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)，要求相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)。
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推行綠色建筑全面推廣政策�！掇k法》提出實(shí)行分級(jí)遞進(jìn)和分類(lèi)遞進(jìn)相結(jié)合的推廣模式，規(guī)定：新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家和省規(guī)定的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
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建立綠色建筑全過(guò)程管理制度�！掇k法》根據(jù)建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)保等綜合性要求，在土地出讓、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)規(guī)定了技術(shù)與管理要求，明確了有關(guān)部門(mén)管理職責(zé)及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、物業(yè)管理等單位的責(zé)任，形成了環(huán)環(huán)相扣、多方參與、鏈條閉合的管理機(jī)制。
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明確引導(dǎo)激勵(lì)政策。為推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，《辦法》單列了“引導(dǎo)激勵(lì)”一章。一方面，將省級(jí)已經(jīng)實(shí)施的綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)資金政策拓展到縣級(jí)以上人民政府，明確了資金支持方向，有利于各地制定出臺(tái)財(cái)政激勵(lì)政策；另一方面，規(guī)定了對(duì)綠色建筑的科研開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等實(shí)行稅收減免、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、用能價(jià)格優(yōu)惠等扶持政策。
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鼓勵(lì)綠色建筑技術(shù)推廣。根據(jù)我省地域特點(diǎn)、環(huán)境條件，《辦法》規(guī)定，推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、天然采光、雨水利用、可再生能源應(yīng)用、建筑廢棄物利用、綠色建材等成熟適用技術(shù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)應(yīng)用墻體保溫材料、節(jié)能門(mén)窗、可再生能源利用等適宜技術(shù)建造綠色農(nóng)房。鼓勵(lì)綠色建筑采用裝配式方式建造，規(guī)定政府投資或者以政府投資為主的建筑工程采用裝配式建筑技術(shù)與產(chǎn)品。在新建建筑規(guī)劃條件和建設(shè)條件中明確裝配式建筑要求，鼓勵(lì)推廣裝配式建筑全裝修。
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