在保證故宮世界文化遺產(chǎn)安全的前提下，在故宮博物院周邊規(guī)劃建設(shè)地鐵交通線路，合理設(shè)置地鐵車站，有利于觀眾迅速疏散。城市規(guī)劃和土地管理部門在故宮博物院周邊的城市建設(shè)用地發(fā)生更新或改造時，優(yōu)先考慮故宮博物院周邊交通發(fā)展需求，在東華門外等區(qū)域建設(shè)緩沖停車場，設(shè)置必要的觀眾集散用地。
周邊古建擴充進世界文化遺產(chǎn)
單霽翔表示，歷史上，紫禁城周邊的皇家御用建筑與苑囿，與紫禁城是不可分割的整體。目前，這些明清古建筑群，均為對社會公眾開放的文化設(shè)施，也均為國務(wù)院公布的全國重點文物保護單位。但由于它們未能列入《世界遺產(chǎn)名錄》，在國際社會的影響力較小，很多世界各地的參觀者對它們也知之不多。
單霽翔認為，如果將太廟、社稷壇、北海、景山、端門、大高玄殿、皇史宬等，這些具有悠久歷史的明清古建筑群和古典園林，整體申報世界文化遺產(chǎn)，將有力提升這些文物古跡的文化知名度，在古都北京的核心區(qū)域形成氣勢磅礴的世界文化遺產(chǎn)群組。
為此建議，探討并啟動將太廟、社稷壇、北海、景山，以及端門、大高玄殿、皇史宬等，具有完整保護故宮文化遺產(chǎn)整體價值的明清古建筑群和古典園林，作為世界文化遺產(chǎn)故宮的擴展項目申報世界文化遺產(chǎn)。
保護立法抓緊制定《故宮保護條例》
單霽翔表示，為切實加強故宮文化遺產(chǎn)保護和促進故宮博物院的可持續(xù)發(fā)展，亟須在國家層面制定《故宮保護條例》。
目前在法律層面上，對于故宮文化遺產(chǎn)的保護和管理，與故宮所蘊含的文化遺產(chǎn)價值和所承擔的歷史使命并不匹配。在現(xiàn)有法律法規(guī)層面只能依靠《文物保護法》及其實施條例、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》、博物館相關(guān)法規(guī)等現(xiàn)有法律法規(guī)。這些法律法規(guī)著眼于對全國文物保護和博物館建設(shè)的總括性保護，缺少專門針對故宮文物本體和周邊環(huán)境，以及故宮博物院功能發(fā)揮相協(xié)調(diào)的法律法規(guī)。
單霽翔建議，抓緊開展《故宮保護條例》的專項立法工作。通過專項立法著眼于協(xié)調(diào)故宮文物本體及周邊環(huán)境，堅持整體保護、原狀保護、科學規(guī)劃的原則，進一步明確保護主體和責任主體，構(gòu)筑對故宮進行分層次、分區(qū)域科學管理的法律防護體系。
文保問責制定終身追究制
單霽翔表示，當前在城市建設(shè)中，破壞或損毀文化遺產(chǎn)的事件時有發(fā)生。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》明確要求“建立文物保護責任終身追究制，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責”。
他建議，由國家文物局牽頭成立專門工作小組，首先對與文物保護責任有關(guān)的法律法規(guī)，包括政策進行梳理；其次，對相關(guān)問題進行調(diào)研、評估；最后，在前期工作的基礎(chǔ)上，制定出文物保護責任終身追究制的具體辦法，并盡快實施。同時，建議對目前已有的相關(guān)典型案例，積極開展通報宣傳，發(fā)揮“以案說責”的示范作用，爭取把文物保護責任終身追究責任制盡快落到實處。
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