全球氣候變化是當今世界以及今后長時期內(nèi)人類所面臨的最嚴峻的環(huán)境與發(fā)展挑戰(zhàn)，建筑是節(jié)能減排、應對氣候變化最重要的領域之一。國際上建筑節(jié)能技術進步非常快，已從低能耗建筑向被動式超低能耗建筑到產(chǎn)能建筑上發(fā)展。
各發(fā)達國家提出近零能耗發(fā)展目標。北美目前共有零能耗項目3339個，涉及用戶6177個單元。美國2009年10月發(fā)布了“在環(huán)境、能源、經(jīng)濟效益的聯(lián)邦領先措施”，要求自2020年起，所有計劃新建或租賃的聯(lián)邦建筑須以建筑物達到零能耗為導向進行設計，使建筑物可在2030年達到凈零能耗。聯(lián)邦政府資產(chǎn)的購買或租賃中需將零能耗作為考核指標之一。到2040年50％的商業(yè)建筑達到零能耗；2050年所有美國商業(yè)建筑達到凈零能耗。
歐盟2002年制定了建筑能效指令，2010年修訂的建筑能效指令提出到2020年歐洲大陸所有新建建筑都必須達到近零能耗水平。目前，歐洲已有27個國家在實施這一能效指令，并且各國都有自己的分目標。其中，德國提出2019年起政府部門擁有或使用的建筑達到近零能耗，2021年起新建建筑達到近零能耗，2050年所有存量建筑達到近零能耗。英國要求2016年后新建建筑達到零能耗，2019年后公共建筑達到零能耗。
在東亞，日本制定了到2030年從基準建筑、超低能耗、近零能耗到零能耗的建筑節(jié)能政策路線圖。2020年新建公共建筑實現(xiàn)近零能耗，2030年所有新建建筑為近零能耗建筑。韓國2014年7月頒布《應對氣候變化的零能耗建筑行動計劃》，制定了相應的促進政策和激勵措施，并提出2025年全面實現(xiàn)零能耗建筑目標。
此外，中國臺灣地區(qū)能源部門和臺灣工業(yè)技術研究院聯(lián)合成立了臺灣零能耗建筑技術聯(lián)盟，超過1000家業(yè)內(nèi)領先企業(yè)加入到聯(lián)盟中。
顯然，在過去的10多年中，被動式超低能耗綠色建筑作為一種低能耗和極高舒適度的節(jié)能建筑，被一些國家和組織確定為國家住宅標準或未來城市發(fā)展規(guī)劃的方向，成為國際上節(jié)能建筑的潮流和趨勢，在世界各地得到高度關注和迅速推廣應用。
中國建筑科學研究院環(huán)能院院長徐偉說，各個國家關于零能耗建筑的定義、名稱、路線、政策、推廣方式不盡相同，但主要發(fā)達國家和經(jīng)濟體政府相繼制定了邁向零能耗建筑的發(fā)展目標，都在尋找適合本國的零能耗建筑發(fā)展的技術體系和優(yōu)化路徑。
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