公共建筑節(jié)能是建筑節(jié)能的重要組成部分，相關(guān)工作一直受到重視，并取得了很大成績(jī)。在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，公共建筑節(jié)能也成為話題，全國(guó)人大代表、安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)侯淅珉建議，公共建筑應(yīng)該做綠色建筑的表率，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。這表明公共建筑節(jié)能在節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化的工作中，還有著很大施展空間，具有不容忽視的地位。
公共建筑節(jié)能之路
我國(guó)公共建筑存量巨大，能源消耗也十分可觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑年耗電量約占全國(guó)城鎮(zhèn)總耗電量的22%，每平方米年耗電量是普通居民住宅的10倍~20倍，大型公共建筑的節(jié)能潛力在30%以上。因此，十多年來(lái)公共建筑節(jié)能關(guān)注度不斷加強(qiáng)，工作持續(xù)深入。
“十一五”期間是公共建筑節(jié)能工作全面啟動(dòng)和展開階段，2005年原建設(shè)部就啟動(dòng)了相關(guān)工作，科技司將完成《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的編制、審查、頒布列入工作日程。2007年對(duì)公共建筑節(jié)能是一個(gè)重要年份，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》頒布，原建設(shè)部專門針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的《能源審計(jì)導(dǎo)則》和《節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》、《能耗統(tǒng)計(jì)方法》等一系列政策、規(guī)范的出臺(tái)，加強(qiáng)了對(duì)公共建筑的能耗監(jiān)測(cè)監(jiān)管。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)范圍內(nèi)開展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示工作，在部分省市開展公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，取得了良好效果。同時(shí)，還啟動(dòng)了節(jié)約型高等院校建設(shè)試點(diǎn)工作。值得注意的是，“十一五”期間開展起來(lái)的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作中，公共建筑一直是其中的一項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)公共建筑節(jié)能起到了促進(jìn)作用。經(jīng)過(guò)多方努力，2005年至2010年，全國(guó)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能3391萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳8477.5萬(wàn)噸，2011年單位建筑面積能耗較2005年下降16.8%。
公共建筑節(jié)能在“十二五”期間進(jìn)一步深入，2011年財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》，要求建立健全針對(duì)公共建筑特別是大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共建筑能耗的可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)，并逐步推進(jìn)高能耗公共建筑的節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%�！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》還要求大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，將重點(diǎn)城市節(jié)能改造補(bǔ)助與合同能源管理機(jī)制相結(jié)合。為此，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織了公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范、高等院校節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)以及高等院校建筑節(jié)能改造示范。此外，如2015年修訂版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等相繼出臺(tái)。“十二五”期間既有公共建筑節(jié)能改造也開始大規(guī)模實(shí)施。截至2012年年底，全國(guó)累計(jì)完成公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)4萬(wàn)余棟、能源審計(jì)9675棟、能耗公示8342棟建筑，對(duì)3860余棟建筑進(jìn)行了能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。山西、遼寧、吉林、安徽、河南、湖北6省被確定為第五批能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，上海市被確定為第二批公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)、華僑大學(xué)等77所高等院校被確定為節(jié)約型校園建設(shè)試點(diǎn)，中共中央黨校、清華大學(xué)等14所高校被確定為節(jié)能綜合改造示范。
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