(四十)合理分解節(jié)能減排指標。實施能源消耗總量和強度雙控行動，改革完善主要污染物總量減排制度。強化約束性指標管理，健全目標責任分解機制，將全國能耗總量控制和節(jié)能目標分解到各地區(qū)、主要行業(yè)和重點用能單位。各地區(qū)要根據國家下達的任務明確年度工作目標并層層分解落實，明確下一級政府、有關部門、重點用能單位責任，逐步建立省、市、縣三級用能預算管理體系，編制用能預算管理方案;以改善環(huán)境質量為核心，突出重點工程減排，實行分區(qū)分類差別化管理，科學確定減排指標，環(huán)境質量改善任務重的地區(qū)承擔更多的減排任務。(牽頭單位：國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部，參加單位：工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國管局、國家能源局等)
(四十一)加強目標責任評價考核。強化節(jié)能減排約束性指標考核，堅持總量減排和環(huán)境質量考核相結合，建立以環(huán)境質量考核為導向的減排考核制度。國務院每年組織開展省級人民政府節(jié)能減排目標責任評價考核，將考核結果作為領導班子和領導干部考核的重要內容，繼續(xù)深入開展領導干部自然資源資產離任審計試點。對未完成能耗強度降低目標的省級人民政府實行問責，對未完成國家下達能耗總量控制目標任務的予以通報批評和約談，實行高耗能項目緩批限批。對環(huán)境質量改善、總量減排目標均未完成的地區(qū)，暫停新增排放重點污染物建設項目的環(huán)評審批，暫停或減少中央財政資金支持，必要時列入環(huán)境保護督查范圍。對重點單位節(jié)能減排考核結果進行公告并納入社會信用記錄系統(tǒng)，對未完成目標任務的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。落實國有企業(yè)節(jié)能減排目標責任制，將節(jié)能減排指標完成情況作為企業(yè)績效和負責人業(yè)績考核的重要內容。對節(jié)能減排貢獻突出的地區(qū)、單位和個人以適當方式給予表彰獎勵。(牽頭單位：國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、中央組織部，參加單位：工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國務院國資委、質檢總局、國家統(tǒng)計局、國管局、國家海洋局等)
十一、強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查
(四十二)健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標準。加快修訂完善節(jié)能環(huán)保方面的法律制度，推動制修訂環(huán)境保護稅法、水污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固體廢棄物污染環(huán)境防治法等。制修訂建設項目環(huán)境保護管理條例、環(huán)境監(jiān)測管理條例、重點用能單位節(jié)能管理辦法、鍋爐節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理辦法、節(jié)能服務機構管理暫行辦法、污染地塊土壤環(huán)境管理暫行辦法、環(huán)境影響登記表備案管理辦法等。健全節(jié)能標準體系，提高建筑節(jié)能標準，實現重點行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋，繼續(xù)實施百項能效標準推進工程。開展節(jié)能標準化和循環(huán)經濟標準化試點示范建設。制定完善環(huán)境保護綜合名錄。制修訂環(huán)保產品、環(huán)保設施運行效果評估、環(huán)境質量、污染物排放、環(huán)境監(jiān)測方法等相關標準。鼓勵地方依法制定更加嚴格的節(jié)能環(huán)保標準，鼓勵制定節(jié)能減排團體標準。(牽頭單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、質檢總局、國務院法制辦，參加單位：住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、商務部、國家統(tǒng)計局、國管局、國家海洋局、國家能源局、中直管理局等)
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