7月19日,華商論壇及新浪微博相繼以《靖邊明長(zhǎng)城遭受巨大破壞!文物保護(hù)誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?》《靖邊縣文物管理委員會(huì)辦公室:你們不上班都去哪兒了?》等為題發(fā)表多篇文章反映靖邊縣文物管理部門對(duì)村民破壞長(zhǎng)城不理不管、上班期間無(wú)人辦公等問(wèn)題。
7月20日,國(guó)家文物局責(zé)令陜西省文物局就該事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。陜西省文物局當(dāng)即委派督察與安全處會(huì)同榆林市文物局、榆林市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人于7月20日下午抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察、詢問(wèn)當(dāng)?shù)匚墓苻k負(fù)責(zé)人及長(zhǎng)城保護(hù)員,初步確定反映情況與事實(shí)不符,當(dāng)即要求靖邊縣文物部門就報(bào)道問(wèn)題做進(jìn)一步深入調(diào)查核實(shí)。
據(jù)調(diào)查,媒體反映的長(zhǎng)城位于陜西省靖邊縣龍洲鎮(zhèn)境內(nèi),是國(guó)家文物局2012年認(rèn)定的長(zhǎng)城遺址。文中所稱的“原來(lái)城墻上僅有不足3米的豁口被推挖成10多米寬的大道”,實(shí)際情況為:該土路為歷史上形成的橫穿長(zhǎng)城墻體的南北向通村生產(chǎn)生活土路,經(jīng)當(dāng)?shù)卮迕褡C實(shí),該通村土路一直存在,至少有六、七十年歷史,原本就可容農(nóng)用車通行。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量,長(zhǎng)城豁口處路面寬6米,均為歷史上形成,并非新推挖成10米。
文中所稱的“前年到今年(指2014年至2016年),村民雷治寶擅自將城墻遺址兩邊的土路拓寬”“為了讓重型機(jī)械通過(guò),不惜開(kāi)挖道路,將城堡所在的臺(tái)地挖去數(shù)米”“重型機(jī)械無(wú)法通過(guò)的情況下,徑直沿土坡翻越長(zhǎng)城,導(dǎo)致長(zhǎng)城墻體部分被壓塌”及網(wǎng)絡(luò)配圖中的車輛碾壓痕跡,實(shí)際情況為:2011年10月,村民雷治寶為修建養(yǎng)羊場(chǎng),雇傭鏟車將原來(lái)橫穿長(zhǎng)城的通村土路進(jìn)行平整,當(dāng)?shù)匚奈镄姓䦂?zhí)法部門在與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合巡查中發(fā)現(xiàn)這一情況后,立即與該村民取得聯(lián)系并由公安機(jī)關(guān)將該村民帶回進(jìn)行訊問(wèn),經(jīng)調(diào)查后公安機(jī)關(guān)認(rèn)為該村民的行為尚未構(gòu)成刑事犯罪,遂交由文物部門進(jìn)行行政處罰。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第六十六條及《長(zhǎng)城保護(hù)條例》第二十八條之規(guī)定,責(zé)令該村民對(duì)破壞長(zhǎng)城的行為處以3000元的罰款。之后,該段長(zhǎng)城再未遭受干擾。
此外,文中所稱的重型機(jī)械為光伏園區(qū)工作用車,配圖中車輛碾壓痕跡均位于原通村土路上,土路兩側(cè)長(zhǎng)城均高于路面,所以不存在“沿土坡翻越長(zhǎng)城”“長(zhǎng)城墻體被壓塌”的情況,現(xiàn)場(chǎng)也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重型機(jī)械翻越長(zhǎng)城所形成的痕跡。根據(jù)長(zhǎng)城豁口處的植被情況及土層的風(fēng)沙、雨水沖刷痕跡可以證明近年來(lái)該處長(zhǎng)城豁口沒(méi)有再遭受故意人為破壞。
配圖中長(zhǎng)城兩側(cè)水坑成因?yàn)?016年入汛以來(lái),靖邊縣持續(xù)迎來(lái)多次強(qiáng)降雨,由于靖邊至龍洲鎮(zhèn)柏油路兩側(cè)無(wú)排水溝,且路面高于橫穿長(zhǎng)城的通村土路,導(dǎo)致雨水匯集到土路路面,經(jīng)車輛碾壓后,路面泥濘,積水嚴(yán)重。
此外,靖邊縣文物管理委員會(huì)辦公室為靖邊縣文體廣電局下屬單位,主要負(fù)責(zé)全縣境內(nèi)可移動(dòng)文物和不可移動(dòng)文物的保護(hù)與管理,現(xiàn)有工作人員23人,其中借調(diào)其他單位3人,退休3人,實(shí)有上班人員17人。2016年5月10日,靖邊縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定成立靖邊縣博物館并暫由文管辦代管,一套人馬,兩塊牌子,文管辦在開(kāi)展原有工作的同時(shí)負(fù)責(zé)博物館的一切業(yè)務(wù)工作。2016年7月12日,博物館舉行掛牌儀式,至此,所有工作人員遷移至位于五臺(tái)森林公園的縣博物館辦公。2016年7月18日,除2人出差,1人請(qǐng)假外,1人在原單位文物庫(kù)房值班外,其余人員均正常上班。配圖中群眾聚集無(wú)人辦公的場(chǎng)所為文管辦原辦公地點(diǎn)而非新辦公場(chǎng)所。
陜西省文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將嚴(yán)格依據(jù)《文物保護(hù)法》《長(zhǎng)城保護(hù)條例》《長(zhǎng)城執(zhí)法巡查辦法》等法律法規(guī),落實(shí)陜西省政府長(zhǎng)城工作會(huì)議精神,夯實(shí)長(zhǎng)城保護(hù)政府責(zé)任,完善長(zhǎng)城保護(hù)基礎(chǔ)工作,加大社會(huì)宣傳力度,普及長(zhǎng)城保護(hù)知識(shí),切實(shí)提升長(zhǎng)城保護(hù)水平。陜西省文物局將在年內(nèi)公布陜西省長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃,明確劃定長(zhǎng)城保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶;加大投入,加強(qiáng)長(zhǎng)城“四有”等基礎(chǔ)工作落實(shí);嚴(yán)肅查處破壞長(zhǎng)城的違法犯罪案件;督促當(dāng)?shù)卣畬?duì)該路段進(jìn)行封堵,新辟道路,以減少對(duì)長(zhǎng)城墻體的破壞。