據(jù)稱有500年歷史的湖貝舊村，在城市更新中到底是整體保留還是部分保留，引發(fā)了輿論的持續(xù)熱議。這一場公共討論最終需要回應(yīng)兩個(gè)問題：湖貝舊村的文物價(jià)值如何，值得多大程度的保護(hù)？如果進(jìn)行文物保護(hù)對權(quán)利主體的利益造成損害，又應(yīng)當(dāng)如何彌補(bǔ)？
對此，深圳市文物局向南都記者確認(rèn)，之前媒體報(bào)道懷月張公祠屬于區(qū)級文物保護(hù)單位不準(zhǔn)確，目前湖貝舊村并未列入任何級文物保護(hù)單位名單。開發(fā)商華潤置地則呼吁，對于文化的價(jià)值判斷應(yīng)秉承基本的理性和客觀，而非不加分辨地要求保留一切舊有建筑，混淆“落后”與“文化”的概念。
據(jù)透露，湖貝更新項(xiàng)目一期已于今年一月啟動(dòng)簽約，簽約進(jìn)展順利，現(xiàn)簽約率已達(dá)92%，預(yù)計(jì)今年年底將啟動(dòng)一期的清拆工作。同時(shí)，湖貝舊村按照計(jì)劃也將于今年底啟動(dòng)簽約。
曾向省里申請文物保護(hù)未獲批
湖貝舊村整體保護(hù)派指出，湖貝舊村南坊最早可追溯到明成化年間，它的空間與建筑形態(tài)是從明清到改革開放500年的深圳歷史與文化變遷、甚至是“深圳”名稱來源和最后的物質(zhì)證據(jù)。
對這一說法，深圳市文物局并沒有給出直接回應(yīng)。但在該局發(fā)回給南都記者的書面回函中明確表示：到目前為止，羅湖區(qū)湖貝舊村未納入法定“不可移動(dòng)文物”中。
深圳市文物局稱，目前深圳市有區(qū)保文物76處、市保37處、省保13處、國保1處。在該局提供的《深圳市各級文物保護(hù)單位名單》中，羅湖區(qū)湖貝舊村并不屬于區(qū)保、市保、省保、國保中的任何一項(xiàng)。而在該局提供的另一份深圳市《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目（名錄）保護(hù)單位和代表性傳承人統(tǒng)計(jì)表》中，湖貝舊村也沒有任何民俗被紀(jì)錄在列。
此前，曾有本地媒體報(bào)道稱，據(jù)文獻(xiàn)記載，湖貝歷史上為深圳墟發(fā)源地之一，村內(nèi)湖貝路北側(cè)的懷月張公祠為區(qū)級文物保護(hù)單位。但是湖貝村實(shí)業(yè)股份有限公司董事長張齊心證實(shí)，早年曾向省里提出對湖貝古村進(jìn)行保護(hù)的申請，但沒有批下來。
事實(shí)上，在前日由專家學(xué)者組成的保育團(tuán)體主辦的研討會(huì)上，曾經(jīng)活化過烏鎮(zhèn)、周莊等古建筑的古建保護(hù)專家阮儀三也坦言，湖貝舊村的建筑物大多都建于清末、民國初，從古建筑價(jià)值來看意義也許并不大，阮老主張要保護(hù)湖貝舊村現(xiàn)存的民俗，他前日赴舊村實(shí)地踏勘就對不少住戶的焚燒祈禱之舉很感興趣。但南都記者實(shí)地采訪后卻發(fā)現(xiàn)，這些住戶實(shí)際大部分都是潮汕人，前日是潮汕地區(qū)“謝神”的日子。
城市更新對文物有制度保障
市文物局介紹，目前深圳市不可移動(dòng)文物的申報(bào)及公布流程：首先是由所在轄區(qū)文物部門公布為未定級不可移動(dòng)文物；第二步再遵照逐級申報(bào)的原則，區(qū)政府挑選部分價(jià)值較高的未定級文物公布為區(qū)級文物保護(hù)單位；接著市政府再挑選部分價(jià)值較高的區(qū)保單位公布為市級文保單位；以上均包括申報(bào)、專家評審、公示及正式公布等程序。
至于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的申報(bào)和公布流程則可以首先由公民、法人和其他組織進(jìn)行申報(bào)，再由所在轄區(qū)區(qū)政府公布為區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目，此后再遵照逐級申報(bào)的原則，市政府挑選部分價(jià)值較高的區(qū)級非遺公布為市級非遺項(xiàng)目；以上也均包括申報(bào)、專家評審、公示及正式公布等程序。
深圳城市更新系統(tǒng)一名不愿具名的內(nèi)部人士稱，實(shí)際上深圳市城市更新辦法與實(shí)施細(xì)則對于項(xiàng)目內(nèi)的文化保護(hù)已經(jīng)有制度上的安排，比如更新辦法第四十四條規(guī)定，城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)歷史文化遺存的法律、法規(guī)，依法保護(hù)城市更新范圍內(nèi)的歷史文化遺存。實(shí)施細(xì)則第十五條則規(guī)定，城市更新單元規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文化遺產(chǎn)融入城市發(fā)展，保護(hù)城市肌理和特色風(fēng)貌，改善生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。因此，在這位內(nèi)部人士看來，政府在前期規(guī)劃編制中對于湖貝舊村是否保留如何保留會(huì)有考慮，并非如外界學(xué)者所擔(dān)憂的會(huì)完全拆除。
去年，龍崗區(qū)還發(fā)布《龍崗區(qū)未定級不可移動(dòng)文物管理辦法（試行）》，其中規(guī)定，城市更新單元在制定計(jì)劃申報(bào)過程中，區(qū)城市更新部門須征求區(qū)文物行政部門的意見，區(qū)文物行政部門對城市更新范圍是否存在未定級不可移動(dòng)文物及其保護(hù)要求提出意見。區(qū)文物行政部門對文物進(jìn)行等級分類及制定相應(yīng)的保護(hù)及利用導(dǎo)則，明確周邊須預(yù)留的保護(hù)范圍。
市委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研要求“雙贏”
不久前，省委副書記、市委書記馬興瑞調(diào)研羅湖城市更新工作時(shí)，也實(shí)地考察了湖貝舊村的情況。馬興瑞指出，要通過城市更新改造改善舊村面貌，進(jìn)一步消除安全隱患，提升市民群眾生活質(zhì)量。在這一過程中尤其要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，不斷完善規(guī)劃方案，切實(shí)做到文化傳承和城市更新雙贏。昨日，南都記者就此也向羅湖區(qū)詢問湖貝舊村城市更新與文化保護(hù)的情況，目前是否有相關(guān)方案，不過截至發(fā)稿前暫未獲得回應(yīng)。
開發(fā)商華潤置地：
湖貝片區(qū)臟亂差問題突出按計(jì)劃將于年底啟動(dòng)簽約
對于湖貝舊村是否保留，保留范圍多大，開發(fā)商華潤置地在回復(fù)中表示，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，通過調(diào)研將對擁有500年歷史的懷月張公祠和相鄰的舊村“三縱八橫”進(jìn)行原址保留，通過建筑修復(fù)、空間整合、功能置換來實(shí)現(xiàn)文化精髓的傳承，將使舊村煥發(fā)新生，成為湖貝、羅湖乃至深圳的文化名片。不過其表示，“核心區(qū)域”的具體范圍和保留面積還有待確定。
華潤指出，作為深圳最早的開發(fā)建設(shè)片區(qū)之一，歷經(jīng)二三十年的發(fā)展，湖貝片區(qū)的居住環(huán)境日益惡劣，但項(xiàng)目內(nèi)商業(yè)氛圍卻依然濃厚，目前已形成全市最大的水產(chǎn)、干貨批發(fā)市場，聞名深圳的樂園海鮮食街，各類物業(yè)首層均已被改為商鋪。華潤稱，羅湖區(qū)政府早于1992年便提出改造計(jì)劃，但因片區(qū)現(xiàn)有建筑密集、土地開發(fā)難度高。此外，片區(qū)內(nèi)業(yè)主類型復(fù)雜，加之遍布其中數(shù)以千計(jì)的小商戶，使很多開發(fā)商望而卻步，但片區(qū)業(yè)主參與改造更新意愿卻與日俱增。
據(jù)介紹，湖貝片區(qū)更新項(xiàng)目共分為三期，一期已于今年一月啟動(dòng)簽約，現(xiàn)簽約率已達(dá)92%，預(yù)計(jì)今年年底將啟動(dòng)一期的清拆工作。同時(shí)，湖貝舊村按照計(jì)劃也將于今年底啟動(dòng)簽約。
華潤稱，由于片區(qū)內(nèi)房屋間距小，采光、通風(fēng)不足，存在較大火災(zāi)隱患；同時(shí)社區(qū)臟、亂、差問題突出，片區(qū)內(nèi)給水管滴漏水現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏完善的排污系統(tǒng)，各類管線橫跨巷道不規(guī)范，電力、電訊線路雜亂�！按迕衽f改意愿強(qiáng)烈，對我司工作也非常支持。我司定不負(fù)眾望，對湖貝生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境進(jìn)行整體提升，改善居民生活條件�！�
對于近期的湖貝古村保護(hù)行動(dòng)，華潤表示，商業(yè)開發(fā)與歷史文化并不存在必然的矛盾，相反，一個(gè)具有歷史文化的建筑和地域更具備商業(yè)開發(fā)的潛力，而商業(yè)開發(fā)也作用于歷史文化，對文化起到一個(gè)宣傳、保護(hù)、發(fā)揚(yáng)、傳承和升華的作用。
“華潤愿意在政府相關(guān)部門的主導(dǎo)下，積極地與關(guān)注和關(guān)心湖貝舊改項(xiàng)目的學(xué)者、媒體以及社會(huì)各界人士等為文化的保護(hù)和傳承做出應(yīng)有的努力�！比A潤指出，但同時(shí)也呼吁對于文化的價(jià)值判斷應(yīng)秉承基本的理性和客觀，強(qiáng)調(diào)保護(hù)和傳承的恰當(dāng)方法，而非不加分辨和判別地保留一切舊有建筑，混淆“落后”與“文化”的概念。最終的目標(biāo)是通過活化歷史文化和現(xiàn)代商業(yè)空間的創(chuàng)新，提高文化活力，實(shí)現(xiàn)湖貝文化的保護(hù)和傳承。
觀點(diǎn)
如何保障原村民利益？
從目前的討論來看，開發(fā)商與學(xué)者對于文化保護(hù)是存在一定共識的，核心的爭議在于保護(hù)的范圍到底應(yīng)該有多大，是僅僅保留核心區(qū)域還是整體保留。對此，深圳博物館館長、深圳市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心主任葉楊表示，社會(huì)的發(fā)展與文化傳承肯定存在一定的矛盾，需要進(jìn)行平衡，到底拆除哪些保留哪些需要綜合考量。
葉楊認(rèn)為，作為文物部門與文化學(xué)者，要求保護(hù)具有價(jià)值的典型文物是對的，不然城市的發(fā)展一點(diǎn)痕跡都沒有，最后只剩下新建筑。但是要求全部保護(hù)也不現(xiàn)實(shí)，不然現(xiàn)在留下來的全都是清代的樣子了。葉楊稱，這不僅僅牽涉到政府的實(shí)力，產(chǎn)權(quán)人的意見，還與社會(huì)整體的保護(hù)意識有關(guān)。
如果湖貝舊村核心區(qū)域的建筑保留了下來，那么對于權(quán)利人是否將無法獲得補(bǔ)償，他們會(huì)不會(huì)反對？對此，廣東晟典律師所高級合伙人鐘剛強(qiáng)律師提供了一個(gè)思路。他說，要求政府把舊村的房地產(chǎn)買斷缺乏法律依據(jù)，但是可以考慮把舊村作為城市更新的配套建設(shè)，這樣權(quán)利人仍然能夠獲得賠償，舊村也得以保留。本來配建是開發(fā)商給到政府和社會(huì)的一個(gè)利益，現(xiàn)在用來保護(hù)舊村。但這樣會(huì)帶來一個(gè)新的問題，原先規(guī)劃的配建比如學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施要重新安排地塊，實(shí)際上也影響了市民對于公共資源的需求。
文化保護(hù)怎樣落實(shí)？
宋留強(qiáng)是深圳市城市更新房地產(chǎn)咨詢服務(wù)有限公司、城市更新網(wǎng)總經(jīng)理，在他看來，文化保護(hù)和城市更新不矛盾，但需選取折中方式達(dá)到平衡點(diǎn)。他認(rèn)為，如果全部拆除重建，勢必會(huì)對湖貝古村造成一些文化的消失，但如果全盤保護(hù)，對原居民來說也未必公平，這會(huì)影響到他們的經(jīng)濟(jì)利益。國內(nèi)有很多古鎮(zhèn)都采用保護(hù)性開發(fā)的方式，比如烏鎮(zhèn)模式，并沒全部拆除重建，對一部分區(qū)域保護(hù)、一部分則重新開發(fā)，這也是一個(gè)辦法。
湖貝古村的文化價(jià)值并沒有達(dá)到這些級別，只是民間自發(fā)認(rèn)為比較重要，保護(hù)的程度值得探討。如果進(jìn)行城市更新確實(shí)會(huì)將其文化肌理打碎，是否可以通過更加靈活的方式，比如保留宗祠、通過視頻、拍攝等方式有意識地保留部分文化，達(dá)到商業(yè)與文化的平衡。
他還特別提到“容積率轉(zhuǎn)移”概念，比如，古村落開發(fā)的經(jīng)濟(jì)利益比較大，如果因?yàn)槲幕Ｗo(hù)可能會(huì)損害到土地所有方的利益，那么可以把這部分需要進(jìn)行文化保護(hù)的開發(fā)權(quán)益轉(zhuǎn)移到其他項(xiàng)目，在一些適合建設(shè)高密度建筑的區(qū)域進(jìn)行開發(fā)，將這部分古村落保留下來，也彌補(bǔ)這個(gè)項(xiàng)目土地所有權(quán)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失，這不失為一個(gè)好辦法。目前國內(nèi)只有廣州正在嘗試。
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