為深入貫徹全市文物保護(hù)工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)全市文物安全保衛(wèi)工作，全面加強(qiáng)全市文物保衛(wèi)安全防控綜合能力，重點(diǎn)規(guī)范和明確市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全管理職責(zé)和權(quán)限。6月3日，市公安局、市文物局、市國(guó)土資源局、牛河梁遺址公園、市直博物館、鳥(niǎo)化石國(guó)家地質(zhì)公園等部門聯(lián)合召開(kāi)全市文物保衛(wèi)工作會(huì)議，建立全市文物保衛(wèi)工作聯(lián)合長(zhǎng)效機(jī)制，打造文物保護(hù)工作朝陽(yáng)運(yùn)行模式，努力適應(yīng)和服務(wù)于朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略大局。
據(jù)了解，市公安局、市文物局通過(guò)聯(lián)合工作模式，歷經(jīng)兩年多的時(shí)間，偵辦了部督2015年—1號(hào)專案。大案的成功偵破在國(guó)內(nèi)外引起廣泛的關(guān)注，對(duì)我市的文物保衛(wèi)工作起到了積極促進(jìn)作用，同時(shí)也反映出我市古文化遺址、古墓葬眾多，分布范圍廣，盜掘活動(dòng)猖獗，大部分不可移動(dòng)文物安防能力不強(qiáng)的特點(diǎn)。經(jīng)市公安局、市文物局多次聯(lián)合調(diào)研、會(huì)商，確定出了2016年和今后一個(gè)時(shí)期的全市文物保衛(wèi)工作方案。
明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。市公安局文保分局依法對(duì)全市省級(jí)以上（含部分市級(jí)）重點(diǎn)文物保護(hù)單位的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo);對(duì)各縣（市）公安局（分局）文物保衛(wèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核。各縣（市）區(qū)（分）局對(duì)口部門，依法監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)所轄地區(qū)的市級(jí)及市級(jí)以下重點(diǎn)文物保護(hù)單位的安全保衛(wèi)工作。市文物局、各分縣（市）文管所是全市文博部門主管機(jī)關(guān)，按照管理層級(jí)劃分管理權(quán)限，負(fù)有管理責(zé)任。在聯(lián)合管理機(jī)制上，建立健全以市公安局、市文物局、市國(guó)土資源局（鳥(niǎo)化石國(guó)家地質(zhì)公園管理局）等相關(guān)部門為主體的聯(lián)誼會(huì)商制度，實(shí)施聯(lián)合管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市文物保護(hù)工作“朝陽(yáng)運(yùn)行模式”。
確定防范區(qū)域，加強(qiáng)管理效能。促進(jìn)重點(diǎn)文物保護(hù)單位“三防”建設(shè)。加大人防、物防、技防投入力度，特別是重要的部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，逐步完善，已有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的文博單位，保證系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)查、嚴(yán)管，消除隱患。各屬地主管公安機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)的文物保護(hù)單位、遺址保護(hù)區(qū)要加大巡邏防范力度，建立定期檢查制度，落實(shí)文保單位保衛(wèi)人員的審核和安保業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，督促文保單位保衛(wèi)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物專干的巡邏防范頻度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改消除隱患。分工負(fù)責(zé)，建章立制。各文博單位對(duì)每個(gè)重要部位指定專人負(fù)責(zé)，建立安保責(zé)任制和責(zé)任倒查機(jī)制。規(guī)范文物市場(chǎng)和化石出土地管理秩序。啟動(dòng)聯(lián)合檢查和專項(xiàng)整治工作模式，齊抓共管，逐步建立我市良好的文物、古生物化石市場(chǎng)的管理秩序，堵塞非法倒賣文物犯罪渠道。
在考古發(fā)掘工地管理工作中，各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的考古工地發(fā)掘工作加強(qiáng)管理，維護(hù)好發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)秩序。文物部門在考古發(fā)掘前要按法定程序向公安機(jī)關(guān)上報(bào)，對(duì)臨時(shí)雇用的考古發(fā)掘人員嚴(yán)格審查，維護(hù)發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)安全秩序，預(yù)防和制止盜竊文物事件的發(fā)生。對(duì)不及時(shí)申報(bào)的，公安管理機(jī)關(guān)有權(quán)停止一切考古發(fā)掘活動(dòng)�！⊥瑫r(shí)，各級(jí)公安責(zé)任單位和列管的文博重點(diǎn)單位要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)上報(bào)涉文物案件發(fā)案和重大安全隱患情況，存在隱情不報(bào)，或私自越權(quán)處置盜掘、倒賣、破壞等涉文物案件，古生物化石案件，市公安局將對(duì)直接責(zé)任人或責(zé)成市國(guó)土資源局、市文物局依法追責(zé)。
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