——浙江省人民政府副省長鄭繼偉在全國文物工作會議上的發(fā)言
近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和中央有關(guān)部委的關(guān)心支持下，浙江文物事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，文物執(zhí)法督察工作取得了明顯成效。主要做法是：
加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法督察力量。根據(jù)中辦發(fā)［2004］24號文件精神，浙江省于2005年組建省文物監(jiān)察總隊，實現(xiàn)了省、市、縣三級文物執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)全覆蓋。目前，全省文物執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)已有94家，執(zhí)法人員已達近千名。每年定期開展具有針對性的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升全省文物執(zhí)法監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)。為加強水下文物監(jiān)管，沿海各市縣文物、海洋、邊防等部門建立了我國管轄海域的文化遺產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制；自2012年起，開展了本省海域海上聯(lián)合執(zhí)法行動。為解決基層文物執(zhí)法監(jiān)察人員不足的問題，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與文物保護監(jiān)督工作。各市縣結(jié)合工作實際，分別組建各具特色的文物守望者、業(yè)余文保員、責(zé)任文保員隊伍，成為基層文物執(zhí)法監(jiān)察力量的重要補充。
前移執(zhí)法監(jiān)察關(guān)口，提升執(zhí)法督察成效。為有效防范文物違法行為、及時消除文物安全隱患，本著早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理的原則，探索建立了以前置式日常巡查為主，重點督察、市縣交叉執(zhí)法檢查為輔的工作模式。先后制定了《浙江省文物行政執(zhí)法日常巡查辦法》等一系列制度文件，建立定期聯(lián)合開展文物執(zhí)法專項檢查工作機制，大力推進文物執(zhí)法巡查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化建設(shè)。近年來，全省文物執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)年均出動執(zhí)法巡查1.1萬余人次，檢查文博單位8000余家，及時制止違法行為50余起，排除各類安全隱患300余處，大大降低了重大文物違法案件與文物安全事故的發(fā)生率。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在文物安全防范工作中的作用，積極推進“天地一體”文物執(zhí)法監(jiān)察預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
重拳打擊違法行為，樹立執(zhí)法督察權(quán)威。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，文物保護與基本建設(shè)的矛盾日益突出，文物違法行為時有發(fā)生。全省各級文物監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)合公安、工商等部門，對文物違法行為始終保持高壓態(tài)勢，堅決執(zhí)行文物保護法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各類文物違法行為。自省文物監(jiān)察總隊成立以來，全省共查處一般程序案件303起；督察重大、疑難案件132起，拆除文物保護范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)違章建筑近3萬平方米，其中有3起作出了50萬元的頂格處罰，對文物違法行為起到了強大的震懾作用。同時，全省文物執(zhí)法監(jiān)察部門嚴(yán)格履行法定程序，規(guī)范處罰案卷制作，在五屆全國文物行政處罰案卷評查活動中連續(xù)獲獎，獲獎數(shù)量、等次均居全國前列。
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