3月4日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），明確了“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，規(guī)劃了到2020年的主要工作目標(biāo)，在落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)保護(hù)、拓展利用、嚴(yán)格執(zhí)法等方面作出了系統(tǒng)部署。特別是在明確了責(zé)任主體、界定了主體責(zé)任之后，提出“建立文物保護(hù)責(zé)任終身追究制，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)”，為文物保護(hù)工作加上了一道有力、管用的“金箍”。
加上這道“金箍”，非常必要而且及時(shí)。 《文物保護(hù)法》實(shí)施以來，文物遭受人為破壞的情況屢見于報(bào)端，其中尤以建設(shè)中的破壞為烈，很多文物被“保護(hù)性”拆遷、商業(yè)化運(yùn)營，凝固的歷史在鏟車前粉身碎骨，在推土機(jī)下變身瓦礫�？梢栽O(shè)想一下，如果文物保護(hù)主體責(zé)任者嚴(yán)格貫徹落實(shí)《文物保護(hù)法》，認(rèn)真履職、科學(xué)決策，或者抑制住自己早出快出看得見的政績的沖動(dòng)，或者不受商業(yè)“幕后推手”左右，或者不被世俗功利者“綁架”，何至于近30年全國消失的4萬多處不可移動(dòng)的文物一半以上毀于各類建設(shè)活動(dòng)？可惜這只是“假設(shè)”，現(xiàn)實(shí)的情況是，主體責(zé)任者或者不必承擔(dān)責(zé)任，或者有責(zé)任但事情過去了不會(huì)被怎么追究，或者轉(zhuǎn)崗了、提拔了、退休了不可能被追責(zé)。
建立并實(shí)行文物保護(hù)責(zé)任終身追究制，看似在事后追責(zé)上嚴(yán)了，實(shí)則是把要求前置、責(zé)任前移，使主體責(zé)任者對(duì)履職、決策可能出現(xiàn)的結(jié)果感到后怕。這種后怕是對(duì)事后追責(zé)的敬畏，為了避免將來調(diào)離了被拉回來、提拔了被降下來、退休了被抓起來，他們會(huì)自覺地抑制早出快出政績的沖動(dòng)，不聽“幕后推手”使喚，不被功利者“綁架”，堅(jiān)持認(rèn)真履職、科學(xué)決策、嚴(yán)格把關(guān)。
一項(xiàng)制度的建立和實(shí)行，作用在于設(shè)定紅線、底線和邊線，目的在于使盡可能少的人盡可能少地逾越紅線、底線和邊線，以促進(jìn)人的發(fā)展、事業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展。如果偏離了這個(gè)目的，制度就失去意義了。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。 ”建立文物保護(hù)責(zé)任終生追究制，要求前置、責(zé)任前移，把主體責(zé)任者的履職、決策行為與后來的結(jié)果緊密聯(lián)系在一起，無疑是好的制度。當(dāng)然，再好的制度，其力量也取決于執(zhí)行。一定要認(rèn)識(shí)到，文物保護(hù)責(zé)任終身追究制是文物保護(hù)工作的最后一道“金箍”，決不可以讓最后一道“金箍”淪為有名無實(shí)、有形無用的“稻草人”。應(yīng)該根據(jù)《意見》的精神，從文物保護(hù)工作現(xiàn)狀出發(fā)，著眼文物的合理利用和文物事業(yè)的健康發(fā)展，細(xì)化實(shí)化“終身追責(zé)”的適用范圍和具體措施并切實(shí)執(zhí)行，使之真正成為有力、管用的“金箍”。
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