省法制辦工作人員告訴記者,《陜西省建筑節(jié)能條例》自2007年1月1日起正式施行以來,對規(guī)范和加強建筑節(jié)能管理、強化社會各方主體的責任、保障建筑節(jié)能標準執(zhí)行等,發(fā)揮了積極作用。但我省建筑業(yè)城鄉(xiāng)建設模式粗放、能源資源消耗高而利用效率低、建筑施工污染程度高、重建設輕管理的問題依然比較突出,需要根據新要求和實際,健全建筑節(jié)能管理制度和機制,通過完善立法進一步解決建筑業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。
不得擅自降低設計標準
修訂草案對現行《條例》作了較大修改。明確了綠色建筑是指在建筑物的規(guī)劃、設計、新建、改建、擴建和使用過程中,最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。
城鎮(zhèn)新區(qū)應按綠色、生態(tài)、低碳理念進行規(guī)劃設計和建設。城鎮(zhèn)新區(qū)新建民用建筑、綠色生態(tài)城區(qū)新建民用建筑應符合綠色建筑標準要求;大型公共建筑;國家機關辦公建筑和學校、醫(yī)院等政府投資的公益性建筑;10萬平方米以上的居住小區(qū)應執(zhí)行綠色建筑標準。
在建設過程中,不得擅自變更綠色建筑施工圖設計內容,降低設計標準。投資主管部門在項目建設審批、核準、備案時,應會同本級政府住房城鄉(xiāng)建設部門對其采用的綠色建筑技術、建設等級標準進行審查。不符合要求的,不予批準或者核準建設。
綠色建材需由主管部門認定
《意見稿》提出,實行建筑節(jié)能技術與綠色建材認定制度。建筑節(jié)能技術的持有者和綠色建材的生產者可根據自愿原則,向省住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請認定;未經認定的,不得作為建筑節(jié)能技術與綠色建材宣傳、銷售和使用。
省、設區(qū)的市應建立能耗監(jiān)測平臺,對國家機關辦公建筑和大型公共建筑用能進行分項計量和數據采集、監(jiān)測。實行公共建筑能耗定額和超定額加價制度。
具備太陽能熱利用條件的新建建筑,應采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術設計,并按相關規(guī)定和技術標準配置太陽能熱水系統(tǒng)。新建大型公共建筑和容積率在1.0以下、綠地率在40%以上的住宅區(qū)應當配套設計雨水回收利用和中水回用設施;規(guī)劃建筑面積在10萬平方米以上的住宅區(qū)應當配套設計雨水回收利用設施。