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泰順縣構(gòu)建“四大機制”強化文物保護工作

來源:中國文物網(wǎng) 作者:佚名 更新于:2016-12-7 閱讀:

  泰順縣境內(nèi)擁有國保單位5處24個單體,省級文物保護單位4處7個單體,縣級文物保護單位66處。近年來,泰順縣認真貫徹執(zhí)行《文物保護法》,加強和改進文物工作,積極構(gòu)建“常態(tài)保護”“屬地保護”“安全保護”“聯(lián)動保護”四大機制,力推文物保護事業(yè)健康有序向前發(fā)展。

  一、突出組織領導,構(gòu)建“常態(tài)保護”機制

  一是加強文保機構(gòu)建設。泰順縣高度重視文化遺產(chǎn)保護發(fā)展工作。設立了縣文物局、文物科、博物館、文保所、非遺中心、廊橋研究保護中心、文化市場和文物監(jiān)察大隊等文物保護機構(gòu),為加強文化遺產(chǎn)傳承保護提供了人力上的支持。同時,將文化遺產(chǎn)保護事業(yè)列入規(guī)劃、經(jīng)費納入財政預算,在設立文化遺產(chǎn)專項經(jīng)費的基礎上,先后增設木偶藝術(shù)發(fā)展基金、畬族文化遺產(chǎn)生態(tài)保護區(qū)試點專項經(jīng)費,按人均2元標準增加了文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費及增設新建廊橋補助資金,為加強文化遺產(chǎn)傳承保護提供了經(jīng)費上的保障。

  二是建立聯(lián)席會議機制。為加強文物安全工作,打擊文物違法犯罪活動,建立文物安全監(jiān)管長效機制,強化部門間協(xié)調(diào)配合,泰順縣決定建立文物保護聯(lián)席會議制度,主要職能包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣文物安全工作;研究制定打擊文物犯罪、遏制文物行政違法行為、加強文物安全的政策措施;指導、督促、檢查有關政策措施的落實;協(xié)調(diào)解決文物安全工作的重大問題,促進部門、地方協(xié)作配合,形成工作合力;完成上級交代的督辦事宜等。聯(lián)席會議每年召開,及時掌握文物安全動態(tài),協(xié)調(diào)解決文物保護工作中碰到的問題,不斷提高文物監(jiān)管效率,確保文物事業(yè)健康發(fā)展。

  三是完善文物保護辦法。泰順縣先后出臺了《泰順畬族文化遺產(chǎn)生態(tài)保護試點實施意見》《泰順縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人單位申報評定和保護辦法》《文化遺產(chǎn)保護辦法》等,為文化遺產(chǎn)保護傳承提供了制度保障。其中《文化遺產(chǎn)保護辦法》通過對采用傳統(tǒng)木拱橋營造技藝新造的橋梁,每座予以補助30萬元。從政策出臺至今,泰順縣新增廊橋二十余座;由此帶來了技藝的傳承,從原來僅有1名傳承人,發(fā)展到現(xiàn)在的4個造橋團隊16名傳承人。

  二、突出責任落實,構(gòu)建“屬地保護”機制

  一是明確屬地保護責任。一方面是健全管理機制,按照屬地管理原則,層層簽訂文物保護單位安全責任書,建立健全舉報巡查等機制,堅持接受群眾舉報和定期巡查相結(jié)合,及時查處破壞文化遺產(chǎn)行為。對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別下發(fā)《關于加強文物保護管理工作的函》,函件中附上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文保單位和不可移動文物點名單,進一步明確了文物保護的職責。

  二是加強文化安全巡查。將文保單位巡查工作列入年度重要考核工作,明確工作目標內(nèi)容,實施目標考核管理。今年以來,聯(lián)合公安、消防大隊開展文物汛期、消防安全大檢查行動,出動檢查115次,檢查文保單位132處,在檢查中,對各文保單位的防火設施、應急預案等制度和安全情況,針對木質(zhì)結(jié)構(gòu)較多、年代較久的文保單位都進行細致檢查,共檢查出196個問題,整理128條整改意見,并發(fā)函給19個鄉(xiāng)鎮(zhèn),督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整改,目前已完成67個整改項目。同時,還為縣保以上文物保護單位的單體建筑統(tǒng)一掛上“12318”文物保護監(jiān)管舉報電話牌和滅火器材,制定行之有效的預防措施和管控制度,確保文物安全生產(chǎn)監(jiān)管工作到位。

  三是完善考核考評辦法。加強年度考績比重,將文物安全納入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作考評細則,占考核百分值的3分。同時進一步細化年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作考核中文物保護工作考評標準,進一步明確管理責任,以文件形式函告各鄉(xiāng)鎮(zhèn),在“認真落實文物控規(guī)管理、切實加強文物安保工作、切實加強環(huán)境整治工作、認真開展文物保護宣傳”四個方面中進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護工作職責將文物單位巡查工作列入年度重要考核工作,明確工作目標內(nèi)容,實施目標考核管理。

  三、突出安保建設,構(gòu)建“安全保護”機制

  一是加強四有檔案建設。泰順縣文保單位四有檔案(有保護范圍;有保護標志;有記錄檔案;有保護機構(gòu))從2001年開始建設,現(xiàn)已全面完成國保、省保四有檔案12份,完成一至四批縣保四有檔案55份,準確反映了文物保護單位全面情況的詳細記錄,不僅是文物修復方面的重要依據(jù),還是文物學術(shù)研究方面的重要參考資料。此次就為廊橋修復提供準確的數(shù)據(jù),包括文字描述、照片反映原來形狀、圖紙?zhí)峁┰攲嵉某叽鐢?shù)據(jù)等。

  二是實施文物搶修工程。先后完成了北澗橋、溪東橋臨水殿、南溪橋、永慶橋、劉宅橋、交垟土樓等維修方案和仕水矴步保護規(guī)劃的編制工作;根據(jù)文物單位現(xiàn)狀,有序推進文物維修,先后開展了仙居橋、北澗橋、溪東橋、池源橋、胡氏小宗祠等文物保護單位的修繕。2011年初完成了文興橋的維修工作,2012年又開展6座國保廊橋的保護規(guī)劃,2013年完成了交洋土樓的維修工程。今年受臺風影響,泰順縣文重橋、文興橋、薛宅橋被洪水沖毀,泰順縣開展了一系列災后廊橋搶修工作,并成立了泰順廊橋災后修復保護工程領導小組和5個工作組,同時采取時間倒排方式,爭取2017年底完成3座廊橋的修復工作。

  三是實施文物安保工程。泰順縣高度重視文物安全保護工作,積極開展文物監(jiān)察預警系統(tǒng)和技防工程系統(tǒng)建設,結(jié)合省文物平安工程計劃,安排了150萬元的配套資金專項用于省級以上文物保護單位平安工程建設,目前,已完成省級以上文保單位安防工程招標和合同簽訂,現(xiàn)已全面啟動建設,將實現(xiàn)省級以上9處(31個單體)文保單位安防監(jiān)控全覆蓋。同時,消防工程方案已根據(jù)《文物安全防護方案網(wǎng)報網(wǎng)審材料要求》完成修改完善并上報國家文物局專家評審。

  四、突出宣傳發(fā)動,構(gòu)建“聯(lián)動保護”機制。

  一是加強文物保護宣傳。始終把文物保護法規(guī)宣傳工作當作一件大事來抓,通過在縣電視臺、泰順報、泰順網(wǎng)、泰順廊橋網(wǎng)、泰順文化微信公眾號等媒體設立專欄,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用宣傳欄、黑板報、標語等宣傳工具,多渠道開展文物保護法律法規(guī)宣傳。充分利用每年的“131”平安創(chuàng)建日”、“文化遺產(chǎn)日”、“博物館日”、“安全生產(chǎn)日”等活動,增強人民群眾的文物保護意識。2009年至2015年,泰順縣共舉辦6屆廊橋文化節(jié)和5屆廊橋文化保護論壇,2013年開展組織“泰順廊橋”到全國20多所知名院校開展巡回展。還遠赴美國,讓廊橋文化走進哈佛大學課堂,成為國際性的文化品牌。

  二是加強文保隊伍建設。泰順縣現(xiàn)共有63名文保員,每個省文物保護單位及以上均配備一名文保員,在泗溪鎮(zhèn)上還設立了廊橋保護站。為加強業(yè)余文保員隊伍管理,制定了《泰順縣業(yè)余文保員管理辦法》,明確文保員的工作職責。每年聯(lián)合公安、消防等部門舉辦了全縣業(yè)余文保員文物安全知識培訓班,邀請從事文物保護工作多年、擁有豐富理論和實踐經(jīng)驗的同志給鄉(xiāng)鎮(zhèn)文保員授課。通過開展學習培訓,使文保員的文物管理的基本方針政策和法律法規(guī)有了更深的認識,文保員的業(yè)務素質(zhì)和保護意識都有了明顯提高,為開展全縣文物行政執(zhí)法工作打下了良好基礎。

  三是發(fā)揮民間團隊作用。溫州市廊橋文化學會和泰順縣廊橋文化協(xié)會是由一群熱心鄉(xiāng)土文化和廊橋文化的人士組織成立的民間組織,致力于廊橋保護、學術(shù)研究和旅游開發(fā)事業(yè),目的是保護、宣傳和研究廊橋文化。今年臺風期間,廊橋遭受巨大損失,泰順縣廊橋文化協(xié)會和溫州市廊橋文化學會充分發(fā)揮交流平臺、橋梁紐帶、民間智庫等三大作用,與縣文物部門相互相持,不僅積極利用微信公眾號發(fā)布泰順廊橋修復等工作情況,還聯(lián)合倡議“我為廊橋捐一元”等募捐活動,呼吁社會各界為重建(修復)廊橋伸出援助之手、獻出一片愛心。

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