住建部欲整肅大拆大建助力節(jié)能減排
來(lái)源：中國(guó)新能源 作者：佚名 更新于：2015-4-30 閱讀：
2012年，重慶大學(xué)針對(duì)重慶市建筑拆除的調(diào)研佐證了仇保興的論斷。調(diào)研結(jié)果顯示，3255幢受調(diào)查的被拆建筑平均壽命僅38年，其中重慶市科協(xié)大樓，因新建人民廣場(chǎng)，被拆除時(shí)樓齡僅4年。
“如何通過(guò)政策設(shè)計(jì)，防止不合理的拆除以及帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，是擺在政府面前的新問(wèn)題�！蹦茉椿饡�(huì)建筑項(xiàng)目主任莫爭(zhēng)春說(shuō)。
九成“不合理拆除”
盡管建筑過(guò)早拆除帶來(lái)一系列問(wèn)題，但人們除了用“拆哪”(China)無(wú)奈調(diào)侃，并無(wú)更多可操作性的措施來(lái)限制大拆大建。
住建部希望改變這一現(xiàn)狀。
要改變現(xiàn)狀，首先要回答這些建筑為什么會(huì)被拆除。曾隸屬于建設(shè)部的中國(guó)建筑科學(xué)研究院對(duì)2001年至今公開(kāi)報(bào)道的54處過(guò)早拆除建筑的主要拆除原因進(jìn)行了調(diào)查(具體見(jiàn)“中國(guó)建筑拆除現(xiàn)狀”圖表)。
“基于所獲得的拆除項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)資料，如果將工程質(zhì)量和規(guī)劃違規(guī)視為合理拆除，則合理拆除占10%，不合理拆除占90%；不合理拆除中，我們?cè)侔压δ軠�、商業(yè)利益和形象政績(jī)?cè)蛞暈閲?yán)重不合理拆除，占比55%�！敝袊�(guó)建筑科學(xué)院該項(xiàng)目調(diào)研組成員李曉萍說(shuō)。
尹波透露，一份名為《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑拆除管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的政策意見(jiàn)稿已經(jīng)提交給住建部，全國(guó)性的大拆大建現(xiàn)象有望得以改善。
之前，相關(guān)法規(guī)的不健全成為大拆大建難以遏止的主要原因。
目前僅有陜西、山西、杭州和廣州四省市出臺(tái)過(guò)針對(duì)歷史文化建筑的保護(hù)政策，更大量的居住類(lèi)建筑和公共建筑拆除監(jiān)管仍是空白。
同時(shí)，處罰力度也不足。廣東規(guī)定，對(duì)擅自拆除歷史建筑的單位的最高罰款為50萬(wàn)元，個(gè)人最高罰款20萬(wàn)元�！霸诜康禺a(chǎn)熱的背景下，最高50萬(wàn)元的懲罰力度，顯得非常無(wú)力�！崩顣云急硎�。
另一方面，盡管目前官方的綠色建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中已明確提出全生命周期概念，但在拆除環(huán)節(jié)，除了部分條款涉及建筑垃圾的利用外，并無(wú)具體評(píng)價(jià)操作細(xì)則，這導(dǎo)致即便具有示范帶頭效應(yīng)的綠色建筑，拆除也是軟肋。
2013年，國(guó)務(wù)院頒布《綠色建筑行動(dòng)方案》(下稱(chēng)“方案”)，將建筑拆除管理作為綠色建筑十大工作重點(diǎn)之一�！胺桨浮碧岬�，對(duì)符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除。然而，該行動(dòng)方案一直缺乏具體的執(zhí)行措施。
在四川省建筑科學(xué)研究院建筑節(jié)能研究所副所長(zhǎng)徐斌斌看來(lái)，拆除階段固然重要，但要納入現(xiàn)有的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》卻存在問(wèn)題——實(shí)際操作中，由于建筑拆除發(fā)生在多年以后，“拆除環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)一棟建筑是否綠色建筑，就相當(dāng)于人死了才發(fā)博士學(xué)位證，已經(jīng)沒(méi)意義了”，因此，他認(rèn)為把拆除環(huán)節(jié)納入現(xiàn)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不具有操作性。
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