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　　《廣州市文物保護(hù)規(guī)定》(以下簡稱草案)昨日提交廣州市十四屆人大常委會第六次會議二審。市人大法制委員會副主任委員邢翔在相關(guān)報告中介紹，文物具有社會公益性質(zhì)，非國有不可移動文物也是全社會的財(cái)富，所有人無論是否具有修繕能力，政府都應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　大型工程賣地前先考古勘察

　　邢翔介紹，有意見認(rèn)為，此前草案關(guān)于在地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行建設(shè)工程和在埋藏區(qū)以外區(qū)域進(jìn)行大型建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得選址意見書或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證后再申請考古調(diào)查、勘探的規(guī)定不妥，若土地出讓之后，建設(shè)單位在施工時才發(fā)現(xiàn)文物，有可能導(dǎo)致文物難以得到有效保護(hù)并嚴(yán)重影響建設(shè)工程的工期。

　　為此，草案明確規(guī)定，在地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)和埋藏區(qū)以外進(jìn)行大型工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在土地出讓之前組織考古調(diào)查、勘探。否則，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　大型工程該如何界定？草案規(guī)定：在越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程項(xiàng)目，占地面積一萬平方米以上；在花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、從化市、增城市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程項(xiàng)目，占地面積三萬平方米以上；在本市行政區(qū)域內(nèi)新建或者擴(kuò)建道路、橋梁、高速路、地鐵、管網(wǎng)等重大線形工程。

　　業(yè)主不搶救文物要承擔(dān)修繕費(fèi)用

　　邢翔還稱，此前草案關(guān)于非國有不可移動文物所有人只有在不具備修繕能力的情況下，政府才對其文物的修繕、保養(yǎng)給予補(bǔ)貼的規(guī)定，嚴(yán)重影響所有人保護(hù)文物的積極性，不利于文物的有效保護(hù)，也是長期困擾非國有不可移動文物保護(hù)的突出問題，必須予以切實(shí)解決。

　　對此，草案修改條款規(guī)定：非國有不可移動文物由其所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)，市、區(qū)、縣級市文物行政部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法由市人民政府制定并公布實(shí)施。草案還規(guī)定，非國有不可移動文物有損毀危險，其所有人拒不依法履行修繕義務(wù)的，市、區(qū)、縣級市人民政府可以進(jìn)行搶救性修繕，所需費(fèi)用由所有人承擔(dān)。