據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，《意見》明確，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是建立適應(yīng)國內(nèi)市場的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和市場環(huán)境。
近年來，中國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，光伏電池制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場占有率位居世界前列，形成了完整制造產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，在全球光伏市場需求增速減緩、產(chǎn)品出口阻力增大等多重因素作用下，中國光伏企業(yè)普遍經(jīng)營困難。同時(shí)，中國光伏產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場無序競爭，產(chǎn)品市場過度依賴外需等突出問題，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。中國光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的問題和困難，既是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機(jī)，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴(kuò)大國內(nèi)市場提供了有利條件。
《意見》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)需遵循以下原則：遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治;統(tǒng)籌兼顧，綜合施策;市場為主，重點(diǎn)扶持;協(xié)調(diào)配合，形成合力。
在擴(kuò)大光伏發(fā)電應(yīng)用的同時(shí)，控制光伏制造總產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外市場需求、產(chǎn)業(yè)供需平衡等因素，采取綜合措施解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。對不同光伏企業(yè)實(shí)行區(qū)別對待，重點(diǎn)支持技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的骨干優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，淘汰劣質(zhì)企業(yè)。加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)配合和行業(yè)自律，支持地方創(chuàng)新發(fā)展方式，調(diào)動地方、企業(yè)和消費(fèi)者的積極性，共同推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《意見》指出，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是把擴(kuò)大國內(nèi)市場、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路和基本立足點(diǎn)，建立適應(yīng)國內(nèi)市場的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和市場環(huán)境。
《意見》要求，鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先支持在用電價(jià)格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中充分利用太陽能，結(jié)合建筑節(jié)能加強(qiáng)光伏發(fā)電應(yīng)用，推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中支持光伏發(fā)電應(yīng)用。
照“合理布局、就近接入、當(dāng)?shù)叵{、有序推進(jìn)”的總體思路，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，在落實(shí)市場消納條件的前提下，有序推進(jìn)各種類型的光伏電站建設(shè)。鼓勵利用既有電網(wǎng)設(shè)施按多能互補(bǔ)方式建設(shè)光伏電站。鼓勵光伏企業(yè)創(chuàng)新國際貿(mào)易方式，優(yōu)化制造產(chǎn)地分布，在境外開展投資生產(chǎn)合作。鼓勵企業(yè)實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略，集聚全球創(chuàng)新資源，促進(jìn)光伏企業(yè)國際化發(fā)展。
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