“國家賬本”就是每年兩會上發(fā)布的去年一年的預(yù)算執(zhí)行情況和今年的預(yù)算報(bào)告，通俗點(diǎn)說，就是國家將去年花錢的情況和今年的錢想怎么花做出一個(gè)計(jì)劃。2015年，國家收入增速放緩，支出增速卻提高，赤字加大。今年的賬本為什么這么安排，這些錢在哪兒多花，在哪兒少花，兩會代表委員又對這個(gè)賬本有什么意見和建議?
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收入增速減了 支出增長快了
根據(jù)3月5日財(cái)政部提請十二屆全國人大三次會議審查的《2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算草案報(bào)告》顯示，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，財(cái)政收入進(jìn)入由年度兩位數(shù)增長進(jìn)入一位數(shù)增長的新階段。報(bào)告顯示，2015年的全國一般公共預(yù)算收入是154300億元，增長7.3%，這一增速較2014年的8.6%，降低了1.3個(gè)百分點(diǎn)。
雖然收入增長速度降低了，可是支出增長的速度卻在提高，報(bào)告顯示，2015年全國一般公共預(yù)算支出為171500億元，比去年增長10.6%；財(cái)政赤字16200億元，比去年增加2700億元；赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值約2.3%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
3月6日上午，國家財(cái)政部部長樓繼偉專門針對這種情況在記者會上說，“我國經(jīng)濟(jì)的增長動(dòng)力發(fā)生改變，這時(shí)候就是新常態(tài)。在這個(gè)過程中，我們要穩(wěn)步地去杠桿化，但是又不要造成經(jīng)濟(jì)的‘?dāng)嘌率健侣�。頂住這些下行的壓力，必須采取適度擴(kuò)張的財(cái)政政策。”對于財(cái)政赤字比例提高，樓繼偉表示：“這個(gè)力度是比較大的。對于支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、抵御下行壓力，將發(fā)揮重要的作用。這是總量。至于具體細(xì)節(jié)，可以看預(yù)算報(bào)告。”
從報(bào)告來看，稅收是我國一般公共預(yù)算收入的主要來源，包括國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅、進(jìn)口貨物增值稅及其消費(fèi)稅、出口貨物退增值稅及其消費(fèi)稅、國內(nèi)消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅、關(guān)稅，加上非稅收入共八個(gè)部分。
從2012年以來我國一般公共預(yù)算收入由于經(jīng)濟(jì)增速減緩、營改增和減稅扶持小微企業(yè)等因素，連年遞減，與之相對應(yīng)的支出也在減速通道上。但是據(jù)報(bào)告顯示，2015年的預(yù)算支出卻回頭走入上升通道。按理說，當(dāng)收入的增長不那么迅猛時(shí)，花錢也該更節(jié)省一點(diǎn)。但這個(gè)小家的持家之道，卻不能再依樣畫葫蘆地放在國家大賬本上。因?yàn)榧依锘ㄥX，是為了過日子；國家花錢，卻有著穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等諸多目標(biāo)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明表示，財(cái)政支出要有三個(gè)方面要保證，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。穩(wěn)增長要加大公共投資，調(diào)結(jié)構(gòu)要加大資本性支出，民生保障水平要提高，也需要大量的資金，所以要擴(kuò)大支出。
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