如何讓文物保護執(zhí)法更有力?
來源:中國文物網 作者:佚名 更新于:2015-12-2 閱讀:
隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出,石窟文化的歷史地位和價值與日俱增,因此,文物保護工作的力度亟待加強。
“我們一直在強調文物部門和公安部門聯(lián)合執(zhí)法,可目前看來效果不明顯,主要體現(xiàn)在處罰力度上!鳖櫴∮窈粲酰Wo文物必須加強執(zhí)法力度。
自龜茲石窟公安分局成立以來,他們已聯(lián)合庫車縣文物保護管理局辦理了20多起文物違法案件。文物單位、公安機關聯(lián)合執(zhí)法的“龜茲模式”在庫車縣的文物保護工作中雖初見成效,但仍有不少問題需解決。
新疆龜茲研究院院長徐永明介紹,文物保護部門雖然也有執(zhí)法權,可以對違法事實清楚、證據確鑿的違法人員予以行政處罰,但這些處罰不具威懾力。不法分子不僅不怕文物執(zhí)法人員,而且有時甚至暴力抗法。公安機關執(zhí)法權的強制性、特許性和單向性能給不法人員更有力的震懾。
然而,“文物神探”也不是好當的。就庫車縣境內來說,文物古跡多分布在戈壁或山谷,這給文物保護工作帶來不便,而且警力有限,無法全面監(jiān)管所有的文物古跡。
龜茲石窟公安分局警力當初批準的編制為30人,下設一個辦公室、兩個派出所。而目前,分局實際到位警力只有15人,而他們負責管轄4萬平方公里的大區(qū)域,這些警力顯然遠遠不夠。此外,分局職能、定位尚需進一步明確,目前仍沒有內設機構和派出所,執(zhí)法能力有待加強。
顧省玉認為,現(xiàn)在文物執(zhí)法機構不健全、執(zhí)法人員偏少、經費不足的現(xiàn)象較為普遍,在基層尤為突出,執(zhí)法工作難以有效開展。必須在加大文物保護宣傳的同時,加強文物、公安等有關部門的配合協(xié)作,形成防范、打擊文物違法犯罪的合力和長效機制。
“最主要的是要給我們執(zhí)法人員更有力的法律武器,僅靠現(xiàn)有的法律法規(guī)是無法遏制當前文物犯罪行為的,只有更明確、更嚴厲、更具操作性的法律法規(guī)出臺,給犯罪分子更大的震懾,才能讓我們的工作更有勁兒!鳖櫴∮裾f。
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