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　　在完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的新的階段，應(yīng)進(jìn)一步完善一些法律規(guī)范體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，解決一些法律闕如問(wèn)題；有些法律法規(guī)在立法品格、質(zhì)量方面亟須提高；有的法律法規(guī)在正當(dāng)性、針對(duì)性、有效性、良善性等方面亟須通過(guò)修改、修訂進(jìn)行提升。

　　文物法律體系形成之后，在國(guó)家法律體系建設(shè)新的發(fā)展階段，應(yīng)貫徹《決定》精神，進(jìn)一步完善文物法律體系，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，提升文物法律法規(guī)的針對(duì)性和良善性。

　　治理，在中國(guó)法制建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段的背景下，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其本質(zhì)和關(guān)鍵是法治化，同時(shí)，也應(yīng)看到，國(guó)家治理體系及其他系統(tǒng)構(gòu)成、內(nèi)涵、目標(biāo)和治理方式等更為復(fù)雜，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。治理既包括法治，也包括德治，或者說(shuō)，治理既應(yīng)適用“硬法”，也應(yīng)適用“軟法”。

　　二

　　《文物保護(hù)法》1982 年11 月19 日由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，公布實(shí)施。它是文化領(lǐng)域的第一部法律，文物保護(hù)正式進(jìn)入法治軌道，開(kāi)創(chuàng)文物保護(hù)新的歷史進(jìn)程。

　　《文物保護(hù)法》是在總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)，文物工作正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中國(guó)文物特點(diǎn)，遵循文物保護(hù)規(guī)律，借鑒民國(guó)時(shí)期和國(guó)外文物保護(hù)好的東西的基礎(chǔ)上制定的，符合中國(guó)國(guó)情，符合文化建設(shè)即傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，符合時(shí)代發(fā)展（經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展）的新情況。在實(shí)施三十多年中，為文物保護(hù)提供了重要法律保障，文物保護(hù)在法治的歷程中取得了重大成績(jī)，文物事業(yè)取得了重大發(fā)展。

　　在《文物保護(hù)法》1996——2002 年修訂過(guò)程中，文化文物界、國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)人大有關(guān)部門(mén)和常委會(huì)，研憲機(jī)構(gòu)以及社會(huì)上有關(guān)人士，對(duì)《文物保護(hù)法》及其執(zhí)行情況作了深入調(diào)研，得出的共識(shí)是：《文物保護(hù)法》是一部好法。如果沒(méi)有《文物保護(hù)法》作保障，文物保護(hù)不可能取得重大成績(jī)。這是從1980年代以來(lái)社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的實(shí)際得出的重要共識(shí)。在共和國(guó)迎來(lái)60 華誕之際，《檢察日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟系列報(bào)道專欄，報(bào)道60 部法律，展現(xiàn)60 年民主法制建設(shè)的成就，《文物保護(hù)法》是報(bào)道的60 部法律之一，應(yīng)是高度評(píng)價(jià)的有力例證。

　　隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題，在文物保護(hù)管理中，有些問(wèn)題的解決和處理缺乏明確的法律依據(jù)，有些文物保護(hù)管理制度和措施也需要隨著社會(huì)的發(fā)展變化作出新的調(diào)整，需要進(jìn)一步發(fā)展、完善文物保護(hù)法律制度。經(jīng)過(guò)2002 年修訂，新的《文物保護(hù)法》將文物工作方針、原則上升為法律準(zhǔn)則，規(guī)定了文物是不可再生的文化資源，對(duì)“五納入” 內(nèi)容作出法律規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)定了文物保護(hù)管理重要措施和完善了法律制度，確定了文物行政主管部門(mén)執(zhí)法主體地位，加大了執(zhí)法力度，等等。這些都是新《文物保護(hù)法》的重要特點(diǎn)。新法內(nèi)容十分豐富，時(shí)代特點(diǎn)、針對(duì)性等都比較強(qiáng)。它是1982 年《文物保護(hù)法》的繼承、發(fā)展和完善，是文物保護(hù)法制建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的重大成果和新的里程碑，標(biāo)志著我國(guó)文物法律建設(shè)、文物保護(hù)管理工作和文物事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。