解讀“海絲·漳州史跡文化遺產(chǎn)保護管理辦法”
來源:中國文物網(wǎng) 作者:佚名 更新于:2015-10-8 閱讀:
近日,省政府正式公布《福建省“海上絲綢之路·漳州史跡”文化遺產(chǎn)保護管理辦法》,11月1日起,該辦法將正式實施。這意味著,漳州海絲遺產(chǎn)的保護和管理不再無法可依,同時,對于破壞海絲遺產(chǎn)的行為,也有了處罰的依據(jù)和標準。
漳州市文廣新局黨組成員、調(diào)研員、文物局局長張祝發(fā)表示,該辦法從法律層面提出規(guī)范性的36條要求與說明,解決了遺產(chǎn)保護的根本性問題。
劃定遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)設(shè)立界碑
據(jù)悉,該辦法中的“漳州海絲遺產(chǎn)”包含漳州市月港碼頭遺址及古街、南勝窯遺址、東溪窯遺址等列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單的與“海上絲綢之路”有關(guān)的文化遺產(chǎn)。
根據(jù)保護要求,漳州海絲遺產(chǎn)應(yīng)劃定遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū),分級保護,并設(shè)立界碑(樁),文物景點、人文景觀和古樹名木的明確標志及保護措施。遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)禁止進行任何損害或者破壞遺產(chǎn)資源的建設(shè)活動。遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與遺產(chǎn)保護無關(guān)的建設(shè)工程或者實施爆破、鉆探、挖掘等作業(yè),確因保護需要進行建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃及其詳細規(guī)劃,并依法報批。緩沖區(qū)內(nèi)確因生產(chǎn)、生活需要進行建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃及其詳細規(guī)劃,不得破壞遺產(chǎn)的歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境,并依法報批。辦法規(guī)定,未經(jīng)文物行政主管部門同意、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準,在遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)的,將被依法處以1萬元以上3萬元以下的罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
另外,對不符合“漳州海絲遺產(chǎn)”保護規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物逐步整改、遷建或者依法拆除,對周邊遭到破壞的景觀、植被等責(zé)令相關(guān)責(zé)任人及時修復(fù)。
無資質(zhì)擅自修繕最高罰3萬元
值得注意的是,辦法對漳州海絲遺產(chǎn)的修繕做出明確要求。其中,屬于個人或者組織所有或者使用的,其日常保養(yǎng)和維護由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負責(zé),個人或組織應(yīng)簽訂使用保護責(zé)任書,發(fā)現(xiàn)海絲遺產(chǎn)有損毀危險時,要及時向文物行政主管部門報告。主管部門及時組織修繕,修繕費由縣級以上人民政府給予補助。
而修繕應(yīng)當(dāng)由取得文物保護工程資質(zhì)證書的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔(dān),遵循不改變文物原狀的原則,由文物行政主管部門監(jiān)督。設(shè)計、施工、監(jiān)理單位未取得文物保護工程資質(zhì)證書,擅自從事修繕的,將被依法處以1萬元以上3萬元以下的罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
在漳州海絲遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)拍攝電影、電視或者舉辦大型活動,應(yīng)當(dāng)制定詳細的預(yù)案,采取有效的保護措施,并依法報批!罢闹莺=z遺產(chǎn)”所在地各級人民政府可以根據(jù)需要設(shè)置專題博物館(展示館、陳列室),展示、宣傳漳州海絲歷史文化成果和衍生作品。
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